Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А41-63640/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-63640/23
12 июля 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Шестаково»

к Администрации Волоколамского городского округа

при участии третьего лица: Министерство имущественных отношений Московской области

о признании недействительным п. 1 постановления Администрации Волоколамского городского округа от 23.05.2023 года №1389-М в части указания согласованного срока аренды - 5 лет;

об обязании Администрации Волоколамского городского округа Московской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу внести изменения в п.1 постановления от 23.05.2023 года №1389-М, указав согласованный срок аренды земельного участка 49 лет,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Шестаково» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Волоколамского городского округа (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с заявлением о признании недействительным п.1 постановления Администрации Волоколамского городского округа от 23.05.2023 года №1389-М в части указания согласованного срока аренды - 5 лет и обязании Администрацию Волоколамского городского округа Московской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу внести изменения в п.1 постановления от 23.05.2023 года №1389-М, указав согласованный срок аренды земельного участка 49 лет.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителей Администрации Волоколамского городского округа и Министерства имущественных отношений Московской области извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

05.01.1993г. совхоз АО «Шестаковский» был преобразован в ЗАО «Шестаково», о чем Московской областной регистрационной палатой выдано Свидетельство о регистрации юридического лица № 197 в отношении закрытого акционерного общества «Шестаково».

Заявитель является сельскохозяйственным предприятием и осуществляет деятельность в области животноводства (ОКВЕД 01.4), растениеводства (ОКВЕД 01.1, 01.2), производство молока (ОКВЕД 10.51), производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЕД 10.13), производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности (ОКВЕД 10.61).

Постановлением Главы администрации Волоколамского района от 08.04.1993 № 325 от 08.04.1993 «О закреплении земель за реорганизуемыми предприятиями» постановлено представить АО «Шестаково» земельные площади (сельхозугодья) общей площадью - 4 258 га. в том числе: в собственность - 3 000 га; в аренду - 1 258 га.

12.04.1993г. между администрацией Волоколамского района Московской области и Обществом заключён договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № Б/Н (далее – Договор аренды).

Предметом Договора аренды являются земельные участки общей площадью 1 258 га. для сельскохозяйственного производства с правом последующего выкуп, со сроком действия до 12.04.2003г.

Заявитель обратился в Администрацию Волоколамского г.о. с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка расположенному по адресу: Московская область, г.о. Волоколамский, вблизи деревни Воротово, площадью 94,76 Га.

Решением от 09.02.2022 № Р001-5022800111-55265946 в предоставлении государственной услуги было отказано.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02. 2023 года по делу №А41-26958/22 решение от 09.02.2022 № Р001-5022800111-55265946 отменено, на Администрацию Волоколамского г.о. возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления ЗАО «Шестаково» указанного земельного участка в аренду без проведения торгов и утвердить схему расположения земельного участка согласно приложению к заявлению ЗАО «Шестаково» № Р001-5022800111-55265946.

Администрацией Волоколамского г.о. принято Постановление от 23.05.2023 № 1389-М «О предварительном согласовании представления земельного участка площадью 947582 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский городской округ, д. Воротово, на праве аренды», которым согласовано предоставление земельного участка в аренду на срок 5 лет и утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Не согласившись с указанным срока договора аренды, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании постановления в указанной части незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд признает заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018г., при наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу п. 1 ст. 446 ГК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела № А41-26958/22 общество является лицом, которое вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020 г., в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019 г., в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 декабря 2022 года по делу А41-22819/2022.

Пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

При этом, согласно подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку какие-либо ограничения в сроке предоставления земельного участка, ранее выделенного совхозу для ведения сельскохозяйственного производства, действующим земельным законодательством не установлены, общество вправе претендовать на заключение договора аренды на срок 49 лет, в том числе, поскольку из буквального толкования пункта 12 статьи 39.8 ЗК РФ следует, что такой срок определятся арендатором, а не арендодателем, т.е. Администрацией Волоколамского г.о.

Как пояснил представитель общества в судебном заседании, приложив скрин-шот заполненного на портале государственных и муниципальных услуг заявления, графа «срок аренды» в заявлении отсутствует.

Более того, с учетом положений ЗК РФ и ГК РФ, срок предоставления земельного участка подлежит согласованию сторонами на стадии заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем, не может в одностороннем порядке отражаться в ненормативном правовом акте, оформляющем решение о предварительном согласовании представления земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1 Постановления Администрации Волоколамского городского округа от 23.05.2023 №1389-М «О предварительном согласовании представления земельного участка площадью 947 582 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский городской округ, д. Воротово, на праве аренды» в части указания срока аренды «5 лет».

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа Московской области внести изменения в пункт 1 Постановления от 23.05.2023 № 1389-М, указав на предоставление земельного участка на праве аренды, на срок 49 лет.

Взыскать с Администрации Волоколамского городского округа Московской области в пользу закрытого акционерного общества «Шестаково» (ИНН.5004000226) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья М.В. Афанасьева