Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А15-5956/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5956/2017
19 марта 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП 312055021900031) к ГУ - ОПФ РФ по РД в Табасаранском районе с требованиями о признании недействительными постановлений: от 06.11.2015 №017S04150006183; от 06.11.2015 №017S04150006184; от 06.11.2015 №017S04150006186; от 27.07.2016 №017S04160019089,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 24.10.2017,

от заинтересованного лица – не явился, извещено,

от третьего лица – ФИО4 (доверенность от 16.12.2016 №403),

от третьего лица – СПИ ФИО5 – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ - ОПФ РФ по РД в Табасаранском районе с требованиями о признании недействительными постановлений: от 06.11.2015 №017S04150006183; от 06.11.2015 №017S04150006184; от 06.11.2015 №017S04150006186 и от 27.07.2016 №017S04160019089.

Определением суда от 17.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя привлечено УФНС России по РД.

Определением суда от 16.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Табасаранского районного отдела СП УФССП по РД Махмудов Марат Загирбекович, судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 00 мин. 15.03.2018.

Заинтересованное лицо и судебный пристав-исполнитель Табасаранского районного отдела СП УФССП по РД ФИО5, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство по делу провести в их отсутствие в соответствии со ст. 158 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявление не признает, сообщает, что требования, на основании которых вынесены оспоренные постановления направлялись в адрес предпринимателя по юридическому адресу предпринимателя, но не вручены ей в связи с отсутствием адресата, просит суд в его удовлетворении отказать .

Третье лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования на основании следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 312055021900031 в Межрайонной инспекцией ФНС №4 по РД.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со ст.ст. 5,14,15,16,18,19,20 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ 06.03.2014 Управлением ОПФР по РД в Табасаранском районе РД в отношении заявителя была выявлена недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам и вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам: от 10.03.2015 № 01702915ТН0056580; от 10.03.2015 № 01702915ТН0056577; от 06.03.2015 № 01702915ТН0051741 и от 01.03.2016 № 017S01160004866.

Ссылаясь на неисполнение предпринимателем указанных требований пенсионным фондом в отношении неё вынесены постановления о взыскании страховых взносов: от 06.11.2015 №017S04150006183; от 06.11.2015 №017S04150006184; от 06.11.2015 №017S04150006186; от 27.07.2016 №017S04160019089, и направлены в Табасаранском МО УФССП по РД для производства принудительного взыскания.

Предприниматель в порядке главы 24 АПК РФ оспорил в арбитражном суде указанные постановления пенсионного фонда.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как указано в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока по дачи заявления предприниматель о наличии оспоренных постановлений узнала 20 сентября 2017 года от судебного пристава, осуществляющего исполнительное производство на основании оспоренных постановлений. После получения указанной информации, предприниматель в порядке гл. 24 АПК РФ оспорила их в арбитражном суде. Доказательств, опровергающих данный довод заявителя, пенсионным фондом не представлено.

В письме за №05/058 начальник Табасаранского районного отдела ССП ФИО6 сообщает, что ФИО2 уведомлена о возбужденных в отношении неё исполнительных производств 20.09.2017. И в этот же день получила копии оспоренных постановлений ГУ ОПФ РФ по РД в Табасаранском районе.

В Арбитражный суд Республики Дагестан заявитель обратилась 27.10.2017, в связи с чем трехмесячный срок на обжалование постановлений пенсионного фонда заявителем не пропущен.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, и индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ ФИО7 является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Судом исследованы обстоятельства, основания и период образования недоимки и установлено, что пенсионным фондом правомерно начислены предпринимателю страховые взносы. Размер начисленных взносов предприниматель не оспаривает.

Вместе с тем суд учитывает, что, помимо исследования оснований возникновения взыскиваемой задолженности, подлежит выяснению вопрос о соблюдении пенсионным фондом процедуры ее принудительного взыскания, иных процедурных вопросов, регулирующих особенности принятия ненормативных актов, предшествующих принятию оспариваемого постановления, не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению.

Судом установлено, что ОПФ РФ по РД в лице Управления в Табасаранском районе РД нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов и направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В заявлении предприниматель указал, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, на основании которых пенсионным фондом вынесены оспоренные постановления он не получал. О наличии оспоренных постановлений заявителю стало известно в сентябре 2017 года от судебного пристав-исполнителя, на принудительное исполнение которому переданы оспоренные постановления.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в правоотношениях по обязательным платежам и гарантировать исполнение плательщику страховых взносов конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных платежей.

Для решения вопроса, направлено ли требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заказным письмом, следует руководствоваться п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. №234), в соответствии с которым выделяется такой вид почтовых отправлений, как регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении. Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться в т.ч. с описью вложения.

Следовательно, доказательством надлежащего направления Пенсионным фондом документа заказным письмом является почтовая квитанция (реестр) со штампом отделения почтовой связи (на котором указана дата отправки), при условии направления на верный адрес.

Представитель предпринимателя в судебном заседании пояснил, что никаких уведомлений от Пенсионного фонда о наличии задолженности по страховым взносам за спорный период в установленные законом сроки заявитель не получал.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление сообщает, что требования, на основании которых вынесены оспоренные постановления направлялись в адрес предпринимателя по юридическому адресу предпринимателя, но не вручены ей в связи с отсутствием адресата. В обоснование указанных доводов представил в материалы дела копии требований и копии уведомлений о направлении посредством услуг ООО «Планета Сервис».

Из содержания указанных документов не представляется возможным достоверно установить факт направления в адрес заявителя указанных требований, отсутствует почтовый идентификатор отправлений, в связи с чем нет возможности отследить указанные отправления и достоверно установить обстоятельства их фактического направления в адрес заявителя.

Суд также установил, что пенсионным фондом в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках не принималось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионным фондом нарушен порядок принудительного взыскания с предпринимателя задолженности по страховым взносам, а также процедуры выставления требования об уплате задолженности по страховым вносам, в связи с чем заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Заявителем при обращении в арбитражный суд согласно чекам-ордерам «Сбербанк Онлайн» от 25.10.2017 и от 09.11.2017 произведена уплата 1 200 руб. государственной пошлины по заявлению, расходы по которой в связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 156, 159167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ИП ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать недействительными постановления ГУ - ОПФ РФ по РД в Табасаранском районе от 06.11.2015 №017S04150006183; от 06.11.2015 №017S04150006184; от 06.11.2015 №017S04150006186 и от 27.07.2016 №017S04160019089.

Взыскать ГУ-ОПФ по РД (ИНН <***>) в пользу ИП ФИО2 (ОГРНИП 312055021900031) 1 200 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев