Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А04-160/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-160/2024
г. Благовещенск
04 марта 2024 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.В. Кравцова

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: без вызова сторон

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – Управление) с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – Управляющий) с требованиями о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Требования по заявлению обоснованы установлением в предусмотренном законом порядке неправомерных действий со стороны ответчика при осуществлении им полномочий арбитражного управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве).

Заявление рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 10.11.2023 по делу №05-16/23/32 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с поступившей жалобой ФИО2 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройРесурс», указанным определением предложено ФИО1 обеспечить явку в Управление 08.12.2023 в 15 час. 00 мин. для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Указанное определение направлено ФИО1 по адресу: <...> (номер почтового отправления: 80094790582033), получено 21.11.2023 представителем ФИО1 по доверенности ФИО3

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 08.12.2023 по делу №05-16/23/32 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до 09.01.2024, поскольку на дату заседания по рассмотрению вопроса о привлечении управляющего к административной ответственности (08.12.2023) у Управления отсутствовало доказательство извещения ФИО1 надлежащим образом, кроме того указанным определением предложено ФИО1 обеспечить явку в Управление 09.01.2024 в 15 час. 00 мин. для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 09.01.2024 по делу №05-16/23/32 вынесен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым установлено, что действия (бездействия) ФИО1 отраженные в протоколе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании положений КоАП РФ, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.


Изучив материалы дела об административном правонарушении и письменные доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа. Составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию арбитражного управляющего на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом N 127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве) и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов

Обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, закреплена в качестве общего требования в пункте 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.


Рассмотрев заявление административного органа в части привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в связи с нарушением законодательства о банкротстве, связанного с не опубликованием сведений на сайте ЕФРСБ, суд установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона, сообщение о введении наблюдения.

До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве) (пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего. В силу пункта 6.1 названной статьи не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178) в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено протоколом, резолютивная часть определения о введении процедуры наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройРесурс» объявлена 18.10.2022, размещена в картотеке арбитражных дел 19.10.2022 г. 11:51:40 МСК, в связи с чем сообщение о введении указанной процедуры надлежало опубликовать на сайте ЕФРСБ не позднее 24.10.2022, вместе с тем в ходе административного расследования установлено, что соответствующее сообщение опубликовано на сайте ЕФРСБ 24.11.2022 (№10165685).

Доводов, опровергающих выявленные управлением факты нарушения ответчиком законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).


Рассмотрев заявление административного органа в части привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в связи с нарушением законодательства о банкротстве, связанного с не опубликованием сообщения в газете «Коммерсантъ», суд установил следующие обстоятельства.

Временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения (п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Пунктом 6 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ" О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Федерального закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Федерального закона). Пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Как установлено протоколом об административном правонарушении, резолютивная часть определения Арбитражного суда Амурской области о введении в отношении должника процедуры наблюдения объявлена 18.10.2022, размещена в картотеке арбитражных дел 19.10.2022 г. 11:51:40 МСК., вместе с тем на сайте газеты «Коммерсантъ» сообщение опубликовано 03.12.2022 № 225 (7426), т.е. с нарушением установленного срока на 35 дней.

Доводов, опровергающих выявленные управлением факты нарушения ответчиком законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Рассмотрев заявление административного органа в части привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в связи с нарушением законодательства о банкротстве, связанного с непринятие мер по созыву собрания кредиторов, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 67 указанного Закона временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 72 данного Закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ" О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Федерального закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Федерального закона).

Пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Также согласно разъяснениям, данным в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - постановление N 35), срок подлежит исчислению с даты резолютивной части решения о признании должника банкротом в календарных днях.

Как установлено протоколом, резолютивной частью определения от 18.10.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) – наблюдение, сроком до 30.01.2023.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» должно было состояться не позднее 19.01.2023.

Между тем, первое собрание кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» проведено 14.04.2023 16:00 (сообщение о собрании кредиторов опубликовано на сайте ЕФРСБ от 15.03.2023 № 11001491).

Доводов, опровергающих выявленные управлением факты нарушения ответчиком законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).


Рассмотрев заявление административного органа в части привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в связи с нарушением законодательства о банкротстве, связанного с не опубликованием решения собрания кредиторов на сайте ЕФРСБ, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно абзацу 9 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 14.04.2023, опубликовано на сайте ЕФРСБ 15.03.2023 № 11001491, при этом сообщение о результатах проведения собрания кредиторов опубликовано на сайте ЕФРСБ 22.04.2023 № 11290896, т.е. с нарушением срока на 1 день.

Доводов, опровергающих выявленные управлением факты нарушения ответчиком законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).


Рассмотрев заявление административного органа в части привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО4 в связи с нарушением законодательства о банкротстве, связанного с непредставлением копии договора страхования ответственности арбитражного управляющего, договора с привлеченным специалистом ФИО5 от 10.03.2023 №5 наряду с отчетами о проделанной работе, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан представлять отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Приказа N 195 к отчету конкурсного управляющего должны быть приложены документы, подтверждающие сведения, представленные в отчете.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 (далее - Приказ N 195) в отчете конкурсного управляющего должен быть указан номер договора страхования, дата его заключения и срок действия.

Как установлено в ходе административного расследования, в представленном в рамках дела № А04-6992/2021 отчете временного управляющего указано, что для обеспечения деятельности арбитражного управляющего с ФИО5 ( специалист по финансовому анализу) заключен договор № 5 от 10.03.2023 с размером вознаграждения 15 000 рублей, вместе с тем соответствующий договор к отчету временного управляющего приложен не был, в суд не представлен.

Также в отчете временного управляющего указано на заключение управляющим договора страхования ответственности управляющего ОАУ №0834/700/23 от 01 февраля 2023 года, вместе с тем в ходе административного расследования установлено, что соответствующий договор к отчету временного управляющего приложен не был, в суд не представлен.

Доводов, опровергающих выявленные управлением факты нарушения ответчиком законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).


Рассмотрев заявление административного органа в части привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в связи с нарушением законодательства о банкротстве, связанного с не проведением инвентаризации, суд установил следующие обстоятельства.

В пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, включить сведения о результатах инвентаризации в ЕФРСБ, в предусмотренных законом случаях привлечь оценщика.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 N 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивной частью решение от 22.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) – конкурсное производство.

Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений законодательства инвентаризация имущества должника должна была быть проведена в срок до 22.08.2023, вместе с тем в ходе административного расследования арбитражным управляющим не было представлено сведений о том, что мероприятия по инвентаризации имущества были проведены, либо же проведению таких мероприятий препятствовали обстоятельства, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении полномочий конкурсного управляющего.

Доводов, опровергающих выявленные управлением факты нарушения ответчиком законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат.

Ввиду изложенного материалами дела подтверждается неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).


С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд, проанализировав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного административного правонарушения, признав доказанным нарушения указанного в составленном Управлением Росреестра по Амурской области протоколе об административном правонарушении от 09.01.2024 № 00012824.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Все вышеперечисленные нарушения федерального законодательства являются объективной стороной административного правонарушения предусмотренного диспозицией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного в протоколе административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доказательств тому, что совершение правонарушения произошло вследствие обстоятельств, лежащих вне пределов контроля ответчика, либо обстоятельств непреодолимой силы, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вменяемом правонарушении.

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает в рассматриваемом случае назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Перечень смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений. Добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, являются смягчающими ответственность обстоятельствами.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии смягчающих ответственность за совершенные арбитражным управляющим административного правонарушения при рассмотрении настоящего дела.

Также суд по обстоятельствам дела не установил отсутствия применения в рассматриваемом случае положений ст.2.9 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика. При назначении наказания в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ судом подлежит определению размер и вид санкции, предусмотренной нормой кодекса, вменяемой административным органом ответчику.

В связи с вышеизложенным суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела и исходя из принципов индивидуализации и справедливости наказания, считает необходимым назначить наказание арбитражному управляющему по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств дела, доказанности факта привлечения ответчика ранее к административной ответственности, в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН: <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Горький, адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.


Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области)

ИНН: <***>

КПП: 280101001

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК

БИК: 011012100

ОКТМО: 10701000

сч: 03100643000000012300

кор. сч. 40102810245370000015

КБК: 321 116 01141 01 9002 140


Решение подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.В. Кравцов