Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А04-7790/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7790/2018
г. Благовещенск
21 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2018, решение в полном объеме изготовлено 21.11.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Восточный экспресс банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 780,93 рублей излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, учреждение) с заявлением о взыскании с Публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее – ответчик, банк) в пользу Государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 08.02.2018 по 28.02.2018 в сумме 10 780 рублей 93 копейки.

Определением суда от 21.09.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

14.11.2018 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

20.11.2017 публичное акционерное общество «Восточный экспресс банк» обратилось с ходатайством о составлении мотивированного решения суда. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Требования заявителя обоснованы нарушением ответчиком трехдневного срока представления сведений о застрахованном лице, предусмотренного пунктом 4(2) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, что повлекло излишнюю выплату пособия за период с 08.02.2018 по 28.02.2018в сумме 10 780,93 руб.

Ответчик требования фонда не признал, указал, что 16.02.2018 г. в адрес ПАО КБ «Восточный» поступил пакет документов на отпуск по беременности и родам сотрудника ПАО КБ «Восточный» ФИО1. Документы в работу приняты не были, имелись недостающие документы. Данная информация была доведена до ФИО1. 12.03.2018 г. в адрес ПАО КБ «Восточный» поступили недостающие документы от ФИО1. 13.03.2018 г. ответчиком был оформлен приказ об отзыве из отпуска по уходу за ребенком и сформирован пакет документов на отпуск по беременности и родам с последующей передачей в Отдел заработной платы ПАО КБ «Восточный». Листок нетрудоспособности по беременности и родам № 287466581057 от 08.02.2018 был рассчитан 14.03.2018 г., данные переданы истцу 14.03.2018.

Также ответчик обращает внимание суда на то, что 16.05.2018 г. истцом было направленно письмо ФИО1 о возврате излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 08.02.2018 - 28.02.2018 в размере 10780,93 руб., что указывает на неопределенность выбора надлежащего ответчика истцом в совершенной переплате.

Изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Восточный Экспресс Банк» зарегистрировано 27.08.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>.

Общество 15.12.2003 поставлено фондом на учет в качестве страхователя.

На основании представленных 22.07.2017 ответчиком сведений в отношении застрахованного лица ФИО1 фондом последней назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, начиная с 01.07.2017 в размере 14 374,58 руб.

Согласно платежному поручению № 260079 от 05.03.2018г. региональным отделением Фонда перечислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 за февраль 2018г. в сумме 14 374,58 руб.

14.03.2018 года страхователь ПАО КБ «Восточный» направил электронный реестр для оплаты листка нетрудоспособности по беременности и родам № 287466581057 от 08.02.2018г. с периодом освобождения от работы с 08.02.2018 по 27.06.2018 в отношении ФИО1.

14.03.2018 года ПАО КБ «Восточный» предоставил в региональное отделение Фонда по средствам электронной почты на адрес info@ro28.fss.ru уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам (исх. №394 от 13.03.2018) в отношении ФИО1.

Согласно платежному поручению № 300367 от 16.03.2018г. региональным отделением Фонда перечислено пособие по беременности и родам ФИО1

Установив случай излишней выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 за период с 08.02.2018 по 28.02.2018 в сумме 10 780,93 рублей, региональным отделением Фонда 20.03.2018 почтой направлено в адрес ПАО КБ «Восточный» уведомление от 19.03.2018 об участии страхователя в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу.

29.03.2018 года от ПАО КБ «Восточный» в региональное отделение Фонда поступило возражение с приложенными документами: уведомление № 393 от 13.03.2018г. и подтверждение отправки данного уведомления по электронной почте.

15.05.2018 года региональным отделением Фонда в отсутствии представителя ПАО КБ «Восточный» проведено заседание по рассмотрению материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия ФИО1. По результатам рассмотрения региональным отделением Фонда составлен протокол № 56 от 15.05.2018г.

17.05.2018 года региональным отделением Фонда почтой направлены в адрес ПАО КБ «Восточный» протокол № 56 от 15.05.2018г. и извещение № 7207/1 от 15.05.2018г.

17.05.2018 года региональным отделением Фонда почтой направлено в адрес ФИО1 уведомление об участии в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу, а также извещение с предложением рассмотреть вопрос о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке в срок до 25.06.2018г.

05.07.2018 года региональным отделением Фонда проведено повторное заседание по рассмотрению материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия ФИО1 с учетом дополнительно представленных страхователем ПАО КБ «Восточный» документов.

Как указывает заявитель, поскольку страхователь ПАО КБ «Восточный» не учел тот факт, что в случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий и в нарушении п. 4(2) Постановления № 294, не уведомил в 3-дневный срок региональное отделение Фонда о прекращении права ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, образовалась переплата указанного пособия за период с 08.02.2018 по 28.02.2018 в размере 10 780,93 рублей.

Требование о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий предусмотрены статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление от 21.04.2011 № 294) Амурская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2020 г.

Также Постановлением от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение об особенностях выплаты), пунктами 3 и 4 которого предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании пункта 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После выхода работника из отпуска по уходу за ребенком, за исключением случая выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжения фактического осуществления ухода за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ), прекращается и обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пунктов 4(2), 16 Положения об особенностях выплаты страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом. За недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на основании представленных 22.07.2017 ответчиком сведений в отношении застрахованного лица ФИО1 фондом последней назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, начиная с 01.07.2017 в размере 14 374,58 руб.

Застрахованному лицу 05.03.2018 произведена выплата пособия за февраль 2018 года в сумме 14 374,58 руб., что подтверждено платежным поручением от 05.03.2018 № 260079.

При этом застрахованное лицо на основании листка нетрудоспособности от 08.02.2018 освобождено от работы с 08.02.2018 по 27.06.2018 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам, утратив с названной даты право на получение мер государственной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

О факте прекращения права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком общество сообщило в фонд только 14.03.2018, то есть с нарушением установленного пунктом 4(2) Положения об особенностях выплаты трехдневного срока.

При этом довод ответчика о том, что документы на отпуск по беременности и родам сотрудника ПАО КБ «Восточный» ФИО1, поступившие 16.02.2018, в работу приняты не были в связи с недостающими недостатками, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как установил фонд социального страхования и подтверждается материалами дела, согласно представленных 31.05.2018г. ПАО КБ «Восточный» документов, ФИО1 своевременно оповестила работодателя о намерении произвести замену отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет на отпуск по беременности и родам.

Данный факт подтверждает информационное письмо, предоставленное страхователем (вх. № 2198 от 31.05.2018г), к которому были приложены: копия заявления от 08.02.2018 о предоставлении отпуска по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам № 287466581057 от 08.02.2018, заявление о выплате пособия по беременности и родам от 08.02.2018г, копия конверта, копия описи вложения в ценное письмо от 08.02.2018г.

Данных документов было достаточно для направления в установленный срок уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в региональное отделение Фонда в соответствии с требованием п. 4(2) Постановления № 294, при этом наличие каких либо недостатков в предоставленных документах не дает право страхователю нарушать установленный срок предоставления названного уведомления.

Довод ответчика о неопределенности выбора надлежащего ответчика истцом в совершенной переплате судом также отклоняется ввиду того, что 17.05.2018 года региональным отделением Фонда в адрес ФИО1 направлено уведомление об участии в рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу, назначенном на 05.07.2018г., а также извещение с предложением рассмотреть вопрос о возврате излишне выплаченного пособия в добровольном порядке в срок до 25.06.2018г. Таким образом, фондом ФИО1 было предложено явиться на рассмотрение материалов, а также было предложено возвратить излишне выплаченное пособие в добровольном порядке, что не противоречит требованиям действующего законодательства и не свидетельствует о неопределенности в выборе надлежащего ответчика по делу.

Нарушение установленного срока представления сведений повлекло излишнюю выплату застрахованному лицу пособия в сумме 10 780,93 руб. Расчет произведен заявителем пропорционально количеству дней нахождения застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком в феврале 2018 года. Расчет проверен судом и признан верным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявитель от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

взыскать с публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 780,93 рублей излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

При изготовлении по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, мотивированного решения по инициативе суда срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) его резолютивной части.


Судья В.И. Котляревский