Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А79-1309/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1309/2023
г. Чебоксары
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  17.06.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Афанасьевой Т.А.,

секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к   Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Кугеси, Чебоксарский район, ул.Шоссейная, д.15,

о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегионального территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод",

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №67-Д/23 (сроком до 31.12.2024) (до перерыва), ФИО2 по доверенности от  07.05.2024 № 21-Д/24 (сроком по 31.12.2025) (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры" обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером  21:21:240101:3826, площадью 24624 кв.м., возникшего на основании постановления Администрации от 27.05.1992 №21.

Исковые требования основаны на нормах статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу Российской Федерации и мотивированы наличием права постоянного бессрочного пользования земельным участком и отсутствием государственного акта на землю.

Определением суда от 07.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Определением от 25.04.2023 суд произвел замену ответчика - Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на правопреемника – Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Определением от 26.01.2024 суд заменил ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим - Администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашская Республика, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Определением от 13.03.2024 суд привлек третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Чебоксарский электроаппаратный завод".

В судебном заседании представитель истца пояснениями от 12.03.2024 требования поддержал.                                                                                                                                      

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Администрация отзывом от 17.11.2023 иск не признала, сославшись на отсутствие государственного акта на право постоянного бессрочного пользования.

Управление пояснениями от 12.03.2024 оставило удовлетворение требований на усмотрение суда, просило рассмотреть дело без участия представителя.

Филиал ППК "Роскадастр" по Чувашской Республике пояснениями от 12.04.2024 сообщил, что земельный участок с кадастровым номером  21:21:240101:397 внесен в ЕГРН 05.05.2006  на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала 21:21:240101 №946 от 21.11.2003.

Минэкономразвития Чувашии отзывом от 03.05.2023 оставило разрешение спора на усмотрение суда, просило рассмотреть его в отсутствие представителя Министерства, указав на отсутствие участков в республиканской собственности.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил  следующее.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры"  создано путем реорганизации 21.09.1998, зарегистрировано Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – Завод, ООО "ИЗВА").

Согласно справке Завода от 21.07.2023 (т.1, л.д. 114) и из информации, размещенной на портале органов власти республики cap.ru (т.1, л.д. 115-116), 05.11.1959 в селе Ишлеи, на базе ремонтно-технической станции организаован машиностроительный завод по производству передвижных электростанций.

С 1967 года Ишлейский машиностроительный завод переименован в Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры.

В августе 1974 года предприятие вошло в ПО "Московский электрозавод им. В.В. Куйбышева".

В феврале 1986 года завод переподчинили чебоксарскому ПО "ЧЭАЗ".

С 1992 года Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры стал акционерным обществом в составе Акционерного общества закрытого типа "Чебоксарский электроаппаратный завод" (Приказ Министерства промышленности РСФСР департамента электротехнической промышленности от 17.09.1992 № 37, решение исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Чебоксары от 16.10.1991г. № 226/ 7, свидетельство о государственной регистрации от 03.02.1992 № 1 серия I-AO).

В 1994 году АОЗТ "Чебоксарский электроаппаратный завод" преобразовано в Акционерное общество открытой типа "Чебоксарский электроаппаратный завод" (Постановление Главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 07.06.1994 № 380, свидетельство о государственной регистрации от 11.01.1995 №343 серия I-AOOT).

В 1996 году указанное общество переименовано в Открытое акционерное общество "Чебоксарский электроаппаратный завод" (Решение общего собрания акционеров от 21.06.1996, протокол № 8, постановление Главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 10.07.1996 № 244/5, свидетельство о государственной регистрации от 12.01.2000. № 343 серия ОАО, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 21 №000794317 от 18.07.2002, ОГРН  <***>).

21.09.1998 создано АО "ИЗВА" путем выделения из ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод".

С 01.12.1998 АО "ИЗВА" преобразовано в общество с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры" или ООО "ИЗВА".

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Ишлейского сельсовета Чебоксарского района от 27.05.1992 № 21 за Заводом дополнительно закреплены земельные участки общей площадью 44,70га, в  том числе: под территорией завода – 11,50 га, под очистные сооружения – 8,4 га, под жилые дома – 14 га, под подсобное хозяйство – 10,80 га (т.1, л.д.9).

Постановлением Главы администрации Чебоксарского района от 23.08.1993 №367 решено закрепить за пользователем ПСХК "Ишлейский" для ведения сельскохозяйственного производства  в постоянное бессрочное пользование 1932,75 га земель и выдать кооперативу государственный акт, в том числе 264,55 га других земель (т.1, л.д. 11-12).

При этом пунктом 5 данного постановления  решено оставить в границах землевладения ПСХК "Ишлейский" земли других собственников и пользователей на площади 2 723,86 га, из них за Заводом – 81,80 га.

На основании указанного постановления кооперативу выдан  государственный акт на право собственности  на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей  № ЧР-21-00-000018 (далее – госакт; т.1, л.д. 50-60).

В плане земель (приложение № 3 к госакту) под номером 3 в качестве землевладельца указан Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры, владеющий 81,80 га земель, на чертеже также обозначены контуры закрепленных за Заводом земельных участков (т.1, л.д. 56-58).

Из данного плана видно, что закрепленные за Заводом земли входили в единое землепользование ПСХК "Ишлейский".

ПСХК "Ишлейский" зарегистрирован 17.05.1993 и прекратил деятельность вследствие банкротства 10.10.2008 (т.1, л.д. 66-71).

Расположение земель Завода в границах земельного участка ПСКХ "Ишлейский" площадью 2723,86 га подтверждается сведениями  филиала "ФКП" по Чувашской Республике – Чувашии, изложенными в письме от 18.11.2019 №3824 (т.1, л.д. 148-149), а также представленным на CD-диске по запросу суда  планом земель СХПК "Ишлейский" 1994 года инв. №10 из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (т.1, л.д. 43-44, диск).

В письме указано, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:8355 вероятно был образован на землях Завода, что видно из плана земель ПСХК "Ишлейский".

Также   в письме от 02.03.2022 № 06/06-04-06-1896 Администрация Чебокарского района Чувашской Республики  указала, что сопоставление границ земельных участков с планом земель кооператива по госакту дает основания полагать, что земельные участки  № 8355 и № 3826 образованы в границах территории  Завода (т.1, л.д. 18).

На основании постановления Главы Ишлейской сельской администрации  Чебоксарского района от 31.03.2000 № 66 за Заводом закреплены земельные участки общей площадью 16,72 га, в том числе территория завода – 6,22га, склад ГСМ-0,73 га, насосная станция – 0,05га, очистные сооружения – 9,72га (т.2, л.д. 3).

Постановлением Главы Ишлейской сельской администрации  Чебоксарского района от 26.10.2001 № 123 в постоянное бессрочное пользование истца закреплены земельные участки общей площадью 15,9248 га, используемые под производственную базу, в том числе: под территорией завода – 6,2246 га, под складом ГСМ-0,7128га, под  насосной станцией – 0,0546га, под очистными сооружениями – 8,8111га, под зданиями столовой и гаража – 0,1017га (т.2, л.д. 4).

Постановлением Главы Чебоксарского района от 02.07.2008 № 805  обществу "ИЗВА"  в собственность по льготной цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости, предоставлен земельный участок  с кадастровым номером 21:21:240101:347  площадью 6,2246 га, при этом прекращено право постоянного (бессрочного) пользования обществом данным участком, предоставленное постановлением Главы Ишлейской сельской администрации  Чебоксарского района от 26.10.2001 № 123  (т.2, л.д. 91-92).

01.10.2008 на основании данного постановления истцом и ответчиком заключен договор № 119 купли-продажи земельного  участка с кадастровым номером 21:21:240101:347 (т.2, л.д. 5-9).

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2019 земельный участок № 21:21:000000:8355 поставлен на кадастровый учет 28.03.2019, имел площадь 32 349 кв.м.,  относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного использования (т.1, л.д. 152-154; т.2, л.д. 41-74).

08.07.2021 на основании утвержденной постановлением Администрации Чебоксарского района от 19.04.2021 № 388 схемы расположения земельного участка и межевого плана от 13.05.2021 из указанного земельного участка образован земельный участок №21:21:240101:3826 площадью 24 624 кв.м. (т.1, л.д. 155-183; т.2, л.д. 1, 16-35).

В соответствии с заключением кадастрового инженера  ФИО3 от 03.06.2024 на земельном участке №21:21:240101:3826 расположена эстакада для мойки автомобилей площадью 106 кв.м., представляющая из себя бетонное сооружение с наклонными боковыми лотками, имеет прочную связь с землей за счет фундамента, предназначена для мойки автомобилей  (т.2, л.д. 96-102).

Из представленного истцом паспорта эстакады для мойки автомобилей 386.152 от 10.11.1993 видно, что эстакада изготовлена в 1990 году, имеет габариты 13900х9000 мм, ширину колеи – 3000 мм, насос подающий воду -3К-9, предназначена для мойки  автомобилей и другой техники (дополнение к иску № 12-И-68 от 10.06.2024).

В выкупе земельного участка №21:21:240101:3826 истцу отказано письмом Администрации от 21.11.2023 (т.1, л.д. 103-104).

Завод, полагая право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером  21:21:240101:3826 возникшим, обратился в суд с настоящим иском о признании за ним этого права.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной правовой нормы способы защиты права подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

При обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, его индивидуально - определенные признаки, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на имущество. Необходимым условием удовлетворения такого иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Признание права как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях и представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

В данном случае предъявление истцом требования о признании права имеет целью устранить сомнения в принадлежности ему права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Порядок предоставления земельных участков в период с 1990 - 1993 регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1, Законом "О земельной реформе" от 23.11.1990 № 374-1.

Согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 земли сельскохозяйственного назначения предоставляются несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 к компетенции сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений отнесено предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 право на предоставление в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передачу в собственность и аренду земельных участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса, имели сельские, поселковые Советы народных депутатов.

В статье 12 Земельного кодекса РСФСР установлено, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Из статьи 31 Земельного кодекса РСФСР следует, что право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Упомянутыми выше письмами Администрации от 02.03.2022 № 06/06-04-06-1896 и Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Чувашской Республике от 18.11.2019 №3824, а также госактом и планом земель кооператива подтверждается расположение спорного земельного участка с кадастровым номером 21:21:240101:3826 в границах земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование СХПК "Ишлейский".

Проанализировав действующее в период возникновения спорных правоотношений приведенное выше правовое регулирование земельных отношений, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что у истца на основании постановления № 21 от 27.05.1992 возникло  право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 24624 кв.м. с кадастровым номером  21:21:240101:3826.

При этом доказательства отказа Завода от данного земельного участка, изъятия или прекращения права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком в материалах дела отсутствуют.

Более того, на участке находится принадлежащее Заводу сооружение эстакады для мойки автомобилей, построенное в 1990 году, что также подтверждает законное возникновение и владение обществом данным земельным участком.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок не обременен правами третьих лиц, в судебном порядке правопритязаний на участок не заявлено.

На момент рассмотрения настоящего спора в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на спорный участок за кем-либо.

Само по себе отсутствие у Завода государственного акта на право постоянного бессрочного пользования земельным участком при наличии решения о его предоставлении (закреплении)  Заводу и указании на наличие такого права в госакте, выданном ПСХК "Ишлейский" как единому землепользователю, свидетельствует о надлежащей форме принятия уполномоченным на предоставление земли органом – сельским советом решения о предоставлении земли и лишь об отсутствии у истца собственного документа, удостоверяющего такое право.

В силу положений пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.

Таким образом, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей является правоподтверждающим документом, тогда как основанием возникновения соответствующего права является решение уполномоченного органа о предоставлении (закреплении) земельного участка.

Из представленных в дело выписок и свидетельств о государственной регистрации права собственности Завода на земельные участки усматривается, что в настоящее время Заводу принадлежат земельные участки общей площадью 62 247 кв.м. (т.1, л.д. 118-140), что соответствует площади предоставленного ранее в постоянное бессрочное пользование земельного участка только под территорию Завода в соответствии с Постановлением Главы Ишлейской сельской администрации  Чебоксарского района от 26.10.2001 № 123 в размере 6,2246 га.

Между тем, постановлением Администрации Ишлейского сельсовета Чебоксарского района от 27.05.1992 № 21 за Заводом дополнительно закреплены земельные участки общей площадью 44,70га, в  том числе: под территорией завода – 11,50 га, под очистные сооружения – 8,4 га, под жилые дома – 14 га, под подсобное хозяйство – 10,80 га.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 № 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства" непереоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР "О земельной реформе" не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими государственными органами. Устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы. Статья 39 Земельного кодекса, содержащая исчерпывающий перечень оснований прекращения прав на землю (действовавшая до 24 декабря 1993 года), непереоформление земельного участка к таким основаниям не отнесла. Другим законодательством порядок перераспределения земельных участков в связи с непереоформлением на них документов также не установлен.

Следует обратить внимание, что у истца не имеется ни одного государственного акта на землю, однако,  земельный участок № 21:21:240101:347  выкуплен обществом по льготной цене в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.

В свете изложенного, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры" право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером  21:21:240101:3826 площадью 24624 кв.м.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры" из федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №860 от 20.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина