Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А53-21012/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21012/22
14 октября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ростфармснаб-Дешёвая аптека» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Ростовской области

о признании незаконным и отмене требования,

при участии:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 по доверенности от 13.10.2021 года № 011-118/13835;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростфармснаб-Дешёвая аптека» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области № 15988 от 28.12.2021 о предоставлении документов (информации).

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил. Общество извещено надлежащим образом, в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя общества, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором возражало против его удовлетворения, ссылаясь на законность оспариваемого ненормативного акта.

Представитель заинтересованного лица в заседании суда возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, решением № 5 от 27.12.2021 в отношении ООО «Ростфармснаб-Дешевая аптека» назначено проведение выездной налоговой проверки по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

27.12.2021 Инспекцией вынесено уведомление № 5 о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. 28.12.2021 года вынесено требование № 15988 о предоставлении документов (информации) и направлено в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи.

В требовании №15988 от 28.12.2021 о предоставлении документов (информации) Межрайонная ИФНС №24 по Ростовской области обязала ООО «Ростфармснаб-Дешёвая аптека» предоставить следующие документы: главные книги по годам; оборотно-сальдовые ведомости (общие) по годам и поквартально по бухгалтерскому и налоговому учету; оборотно-сальдовые ведомости поквартально по счетам 01,02 по бухгалтерскомуи налоговому учету; ведомости по амортизации по месяцам; оборотно-сальдовые ведомости поквартально по счетам 66,67; анализ счетов 66,67 поквартально; оборотно-сальдовые ведомости поквартально по счету 19 в разрезе субсчетов; оборотно-сальдовые ведомости поквартально по счетам 60, 62, 76 (76.5, 76 АВ, 76 ВА); анализ счетов 19,60, 62 поквартально; оборотно-сальдовые ведомости по следующим счетам и соответствующим им субсчетам по годам: 10,20,21,25, 26,40,41,43,44,50, 51, 71,90,91,99; карточки счетов 68, 70 (за период 21.12.2015r.-30.06.2018г.), 71 по годам; анализ счетов 50, 51,90,91 поквартально в разрезе субсчетов по бухгалтерскому и налоговому учету; копия лицензии (разрешения) на осуществление деятельности; штатное расписание, штатная расстановка, трудовые договоры; приказы на назначение главного бухгалтера, приказы на назначение руководителя; копии документов, подтверждающих право собственности на имущество, транспортные средства, земельные участки; расшифровку внереализационных доходов и расходов по налоговому и бухгалтерскому учету.

29.12.2021 года налоговый орган вынес решение № 4 от 29.12.2021 о приостановлении с 29.12.2021 проведения выездной налоговой проверки ввиду необходимости истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ у контрагентов Общества: ООО «Здравсервис Юг», ООО «Магнит Фарма» и ООО «Вертекс».

24.01.2022 ООО «Ростфармснаб-Дешевая аптека» была направлена в УФНС России по Ростовской области жалоба на требование №15988 от 28.12.2021, в котором общество просило инспекцию признать данное требование незаконным и отменить.

17.03.2022 ООО «Ростфармснаб-Дешёвая аптека» получило письмо от УФНС России по Ростовской области «О направлении решения по жалобе» за исх. №15-18/920 от 14.03.2022, в котором налоговая инспекция приняла решение оставить жалобу ООО «Ростфармснаб-Дешевая аптека» без удовлетворения (№РПО 80093070477564).

Считая требование Межрайонной ИФНС № 24 по Ростовской области № 15988 от 28.12.2021 незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе: проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом; требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания к перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; осуществлять другие права, предусмотренные Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации (п. 2 ст. 89 НК РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 89 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение для истребования документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ, проведения экспертиз и пр.

Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего указанную проверку.

На период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

Согласно п. 12 ст. 89 НК РФ налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

Ознакомление должностных лиц налоговых органов с подлинниками документов допускается только на территории налогоплательщика, за исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа, а также случаев, предусмотренных ст. 94 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно п. 2 ст. 93 НК РФ в случае необходимости должностное лицо налогового органа вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Истребование документов у налогоплательщика является самостоятельным мероприятиям налогового контроля. Факт ознакомления должностного лица налогового органа на территории налогоплательщика с оригиналами документов, служащих основанием для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, не освобождает налогоплательщика от исполнения обязанности по представлению копии указанных документов по требованию налогового органа.

Согласно п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен Кодексом. Лицам, на которых Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу.

Документ в электронной форме, подписанный автоматически созданной электронной подписью налогового органа, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Обжалуемое налогоплательщиком требование № 15988 о предоставлении документов (информации) вынесено Инспекцией 28.12.2021, направлено в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи 13.01.2022 в 10 час. 54 мин. и получено Обществом согласно квитанции о приеме 20.01.2022.

Обжалуемое требование № 15988 от 28.12.2021 о предоставлении документов (информации) вынесено налоговым органом в период проведения выездной налоговой проверки, назначенной в отношении налогоплательщика решением № 5 от 27.12.2021 о проведении выездной налоговой проверки.

Законодательством о налогах и сборах не установлен порядок и срок вручения решений о проведении, о приостановлении выездной налоговой проверки, уведомления о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов, а также срок вручения требования о предоставлении документов.

Соответственно, факт более позднего вручения данных документов, чем дата их вынесения, при наличии такого решения, уведомления и требования при фактическом приостановлении проверки, не является нарушением порядка проведения проверки и не свидетельствует об ущемлении прав и законных интересов налогоплательщика.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» в соответствии с п. 9 ст. 89 НК РФ на период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

По смыслу приведенной нормы в период приостановления выездной налоговой проверки не допускается также получение объяснений налогоплательщика и допрос его сотрудников.

В то же время налоговый орган не лишен права осуществлять действия вне территории (помещения) налогоплательщика, если они не связаны с истребованием у налогоплательщика документов.

Кроме того, налогоплательщик обязан представить налоговому органу те документы, которые были запрошены до момента приостановления проверки.

Решение № 5 от 27.12.2021г. о проведении выездной налоговой проверки, уведомление № 5 от 27.12.2021 о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налоговой, а также требование № 15988 от 28.12.2021 отправлены налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи 13.01.2022 в период времени с 00 час. 57 мин. до 10 час. 54 мин.

Данные документы получены Обществом 20.01.2022г. и 21.01.2022г. при том, что решение № 4 от 29.12.2021 о приостановлении проведения выездной налоговой проверки получено Обществом 13.01.2022г.

Таким образом, в период приостановления проведения выездной налоговой проверки у налогоплательщика не истребовались документы либо пояснения по иным требованиям, вынесенным в период приостановления проверки, а также не установлено, что в данный период проводились допросы сотрудников (должностных лиц) Общества.

Таким образом, обжалуемое обществом требование №15988 от 28.12.2021г. не повлекло неправомерного взыскания с налогоплательщика недоимки, пени или штрафа, а также не повлекло незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, обязательных предписаний ему не выдано, соответственно, права общества не нарушены.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым требованием прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, обращение налогоплательщика в арбитражный суд с требованием о признании незаконным требования № 15988 от 28.12.2021 не направлено на восстановление нарушенных прав и доказательств нарушения прав не представлено.

В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя, с учетом их уплаты в размере 3000 рублей платежным поручением № 4279 от 08.06.2022 года.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяПарамонова А. В.