Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А56-5563/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5563/2024
04 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Сити Сервис"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания №12/281/23-К-р от 11.12.2023


при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица - ФИО2



установил:

Открытое акционерное общество "Сити Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция) об оспаривании предписания № 12/281/23-к-р от 11.12.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

11.12.2023 года по результатам проведения внеплановой проверки Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга в отношении ООО «Сити Сервис» было вынесено предписание № 12/281/23-К-р от 11.12.2023 года об устранении нарушения.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В Инспекцию поступило обращение собственника помещения в МКД от 13.10.2023 № ОБ-25325-1/23-0-0 о нарушении Обществом требований ч. 7ст. 156 ЖК РФ, в части начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений, а именно: увеличения в 2023 году размера платы за содержание общего имущества для нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А (далее - МКД), произведенного по лицевым счетам собственников помещения 13-Н МКД, которое влечет нарушение их прав.

Инспекцией на основании поступившего обращения заявителя в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 и статьи 75 Закона № 248-ФЗ проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой доводы заявителя о нарушении при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги МКД подтвердились, установлено, что Общество применяет дифференцированные тарифы для нежилых помещений МКД без соответствующего решения общего собрания собственников.

Учитывая изложенное уполномоченным должностным лицом Инспекции в соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона № 248-ФЗ вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой документарной проверки.

Инспекцией на основании обращения заявителя о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно общественным отношениям, связанным с надлежащим исполнением Обществом требований Правил, достоверность которых подтверждена в установленном законом порядке вынесено решение от 21.11.2023 №12/281/23-К-р (КИМ 78230947800008540444) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой документарной проверки (далее -КНМ) установлено следующее:

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, лит. А (далее - МКД), на основании договора управления и технического «обслуживания многоквартирного дома, принятого протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 31.03.2020 № 1 и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами от 09.04.2015 № 078000057.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Обществом с 01.08.2023 установлен дифференцированный тариф на содержание общего имущества для жилых и нежилых помещений.

Согласно представленным пояснениям Общества, коэффициент 1,5 применяется к тарифам на оплату содержания и ремонта общего имущества только для нежилых помещений в связи с увеличенной нагрузкой на внутридомовые инженерные сети, а также повышенной интенсивностью использования общего имущества многоквартирного дома при осуществлении коммерческой деятельности.

Также Обществом представлена копия Дополнительного соглашения №5 к договору управления МКД с собственником помещения от 30.12.2018 №126/2018-СТР-С, об изложении текста договора в новой редакции.

Абзацем 2 пункта 4.5 договора в новой редакции установлено: «В целях соблюдения баланса интересов различных категорий собственников помещений в многоквартирном доме к тарифам на оплату содержания и ремонта для нежилого помещения в многоквартирном доме с учетом назначения и характера использования таких помещений применяется коэффициент 1,5 в связи с увеличенной нагрузкой на внутридомовые инженерные сети, а также повышенной интенсивностью использования общего имущества многоквартирного дома при осуществлении коммерческой деятельности».

Также в представленных счетах на оплату от 31 августа 2023, от 30 сентября 2023, от 31 октября 2023 и 30 ноября 2023 по Договору №126/2018-СТР-С Обществом произведено увеличение начисления платы в 1,5 раза.

Однако, протоколов общих собраний собственников МКД, которыми утверждено решение о применении дифференцированных тарифов, а именно применения коэффициента 1,5 для нежилых помещений, представлено не было.

Учитывая, что отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не урегулированы должным образом договором управления многоквартирным домом, то подлежит применению общее правило установленное частью 7 статьи 156 ЖК РФ, в соответствии с которой размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса.

Вместе с тем статьями 39, 156 (ч. 3, 7 и 8) и 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений. Такие расходы указанные собственники нежилых помещений несут путем внесения платы за содержание и ремонт общего жилого помещения и коммунальные услуги (часть 2 статьи 154, статьи 155 - 158 ЖК РФ).

Таким образом. Обществом нарушены требования части 7 статьи 156 ЖК РФ по лицевым счетам собственников помещения 13-Н МКД, а именно в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в 2023 году увеличен размер платы за содержание общего имущества для нежилых помещений МКД.

По результатам КНМ Обществу выдано предписание от 11.12.2023 № 12/281/23-Н-р с указанием выполнения следующих мероприятий: в срок до 11.01.2024 произвести перерасчет размера начисления платы в соответствии с тарифами, утвержденными Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, за период с августа 2023 по ноябрь 2023 по лицевым счетам собственников помещения 13-Н МКД по адресу: <...>, лит. А.

Доводы заявителя о несоблюдении Инспекцией требований части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ несостоятельны, так как согласно решению Инспекции от 21.11.2023 №12/281/23-К-р предметом проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности но управлению МКД являлось соблюдение Обществом обязательных требований, установленных частью 7 статьи 156 ЖК РФ, а не проведение проверки хозяйствующего объекта. Учитывая, что Инспекцией на основании указанного решения проводилась внеплановая документарная проверка, то в соответствии с часть 9 статьи 72 Закона 248-ФЗ внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

Таким образом. Инспекцией не нарушены требования части 2 статьи 91 Закона № 248-ФЗ.

Довод Общества о неправильной квалификации установления тарифов для нежилого помещения МКД в соответствии с положением части 7 статьи 156 ЖК РФ, относящимся только к жилым помещениям, несостоятелен в виду следующего.

Плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме входит в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ). Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть указан в договоре управления МКД (пункт 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ, статьёй 249 ГК РФ от внесения платы за содержание общего имущества в МКД не освобождены и собственники нежилых помещений (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2018 № 5-П, постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 4910/10, постановление АС Северо-Западного округа от 24.05.2018 № Ф07-3894/18).

Таким образом, в договоре, заключенном с отдельным собственником помещения в многоквартирном доме, равно как и с лицом, обладающим таким помещением на ином вещном праве, в частности, оперативного управления (ст. 296 ГК РФ), размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме не может устанавливаться в размере, который отличается от размера, установленного для других собственников помещений в этом доме.

Установление в отношении отдельного собственника повышенного или пониженного размера тарифа за содержание общего имущества в МКД по сравнению с тарифом, утвержденным решением общего собрания собственников помещений, является неправомерным.

На основании изложенного, Обществом нарушены требования части 7 статьи 156 ЖК РФ по лицевому счету собственника помещения 13-П МКД, а именно в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в 2023 году увеличен размер платы за содержание общего имущества для нежилых помещений МКД.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.