Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А56-59708/2018

148/2018-395369(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59708/2018
12 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ";

заинтересованное лицо: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области

об оспаривании постановления, представления от 04.05.2018 № 40433-18Д при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 08.12.2017 - от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании постановления, представления от 04.05.2018 № 40433-18Д.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Комитетом 27.03.2018 на основании распоряжения от 07.02.2018 № 1-11-40019-18/ПВ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ» обязательных требований лесного законодательства РФ и законодательства в области пожарной безопасности в лесах лесного участка, расположенного в части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

В ходе проведения осмотра Комитетом установлено, что общая площадь арендуемого лесного участка составляет 0,054 га. На арендуемой территории установлена на бетонном фундаменте металлическая вышка сотовой связи, огороженная металлическим забором по периметру. При обследовании арендуемого участка выявлено, что линейный объект сотовой связи подключен к электрическим сетям. Линия подключения (две опоры на которых расположено электрооборудование и электроустановка СТП 10,04 кВ) проходит за границами арендуемого участка, а именно в северо-восточной части лесотаксационного выдела 1 квартала 17 Рыбежского сельского участкового лесничества Волховского лесничества не в

соответствии с прилагаемой схемой к договору аренды лесного участка № 868/ДС-2016-01 от 21.01.2016 ООО «Линк Девелопмент».

20.04.2018 Комитет составил протокол об административном правонарушении № 40433-18/Д в отношении ООО "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ" за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 04.05.2018 № 40433-18/Д Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, назначено административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Комитетом 04.05.2018 Обществу выдано представление № 40433-18/Д об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушении.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В рассматриваемой ситуации строительство линии электропередач, питающей вышку сотовой связи, осуществлено в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-НлЭС-16973-11/29137-Э-11 от21.12.2011 г. (далее – Договор), заключённого Обществом с ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго». Согласно п. 2 договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения металлической опоры, расположенной по адресу: Волховское лесничество, Рыбежное участковое лесничество, квартал 17, часть выдела 1, около п.п. Рыбежно, Волховский район.

Подпунктом г) пункта 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по одному источнику электроснабжения, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (в редакции Правил, действующих на дату заключения договора), мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

Пунктом 6 договора установлено, что урегулирование отношений с иными лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, является обязанностью сетевой организации.

Пунктом 13 договора предусмотрено, что ООО «Линк Девелопмент» несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация – до границ участка заявителя.

Таким образом, ООО «Линк Девелопмент» не является лицом, ответственным за надлежащее оформление права землепользования в целях размещения линии электропередач за пределами арендуемого Обществом лесного участка, поскольку такая обязанность нормативно-правовым актом (Правилами) и договором (п.п. 6, 13 договора) возложена на сетевую организацию, в данном случае - ОАО энергетики и электрификации «Ленэнерго».

В соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными и отменить постановление и представление Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 04.05.2018 № 40433-18Д.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.