Решение от 25 июня 2017 г. по делу № А65-13712/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-13712/2017

Дата принятия решения – 26 июня 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 19 июня 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань, о привлечении ООО «Производственное объединение Татвторчермет», г. Казань Республики Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 24.06.2016;

ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 12.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора по РТ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Производственное объединение Татвторчермет» (далее – ответчик, общество, ООО «ПО Татвторчермет») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании 19 июня 2017г. огласил заявление.

Представитель ответчика огласил отзыв, заявил возражения.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Согласно материалам административного дела 24.11.2016 в 15 час. 00 мин. при проведении Управлением Росприроднадзора по РТ внеплановой выездной проверки соискателя лицензии на основании приказа от 12.04.2017 №233 выявлено, что ООО «ПО Татвторчермет» (место нахождения: 420054, <...>; место фактического осуществления деятельности: г. Набережные Челны, район нижний бьеф Нижнекамской ГЭС; 420054, РТ, <...>; 420036, РТ, <...>; 422110, <...>) осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: с 01.07.2016 по настоящее время обществом осуществляется предпринимательская деятельность по сбору и транспортированию отходов 1-4 кл. опасности, по обработке отходов 2-4 классов опасности с последующей передачей ООО «КПО» по договору №5 от 14.01.2016 поставки лома и отходов черных или цветных металлов в отсутствии лицензии. Представлены товарные накладные №бнТАТ от 15.03.2017, №бнТАТ0000083 от 10.03.2017, №бн ТАТ0000082 от 09.03.2017. Ответчиком нарушения положения ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По данному факту заявителем в отношении общества составлены: акт проверки от 11.05.2017 №176, протокол об административном правонарушении от 11.05.2017 №04-159/2017, действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик представил отзыв, заявил возражения.

На основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в частности, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 455 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в который включены: лом и отходы черных и цветных металлов (в том числе: лом и отходы меди, лом и отходы медных изделий без покрытий незагрязненные, лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные, лом и отходы меди несортированные незагрязненные, отходы, содержащие алюминий (в том числе алюминиевую пыль), несортированные).

Суд установил, что факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в частности, актом проверки от 11.05.2017 №176, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017 №04-159/2017, договором поставки лома и отходов черных или цветных металлов №5 от 14.01.2016, товарными накладными №бнТАТ от 15.03.2017, №бнТАТ0000083 от 10.03.2017, №бн ТАТ0000082 от 09.03.2017, согласно которым была осуществлена поставка алюминия.

Доказательства, подтверждающие наличие у общества соответствующей лицензии на дату совершения правонарушения, суду не представлены.

Ссылка общества на наличие у него лицензии на осуществление заготовки, хранение, переработки и реализации лома черных и цветных металлов необоснованна и подлежит отклонению.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, материалы дела не содержат.

Судом принимается во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно: административное правонарушение совершено впервые.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Суд установил, что общество 01.08.2016 внесено в Единый реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно данным ФНС России в сети «Интернет» (по состоянию на 19.06.2017).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд установил, что имеются основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде предупреждения (на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ООО «Производственное объединение Татвторчермет», внесенное в единый государственный реестр юридических лиц 27.11.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

СудьяО.И. Иванов