Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А56-54239/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54239/2017
19 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг»

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании незаконными решений о внесении изменений в ДТ 10216100/120714/0059217, 10216110/130714/0039310, 10216110/180814/0046402, 10216100/011014/0055684, 10216110/011114/0062519, 10216110/021214/0069134, 10216110/190115/0001384, 10216110/160215/0005746, 10216110/160315/0009659, 10216022/260915/0017323, 10216022/250616/0012226, 10216022/050716/0013011, 10216100/210714/0062303, 10216110/310814/0049004, 10216110/061014/0056683, 10216110/181114/0065891, 10216110/061214/0069994, 10216110/310115/0003414, 10216110/210215/0006638, 10216022/190915/0016698, 10216022/260915/0017346, 10216022/260616/0012271, 10216022/120716/0013544 10216100/110814/0069687, 10216110/210914/0053426, 10216110/111014/0057784, 10216110/221114/0066877, 10216110/211214/0073210, 10216110/070215/0004509, 10216110/020315/0007729, 10216022/230915/0017023, 10216022/280516/0009640, 10216022/050716/0013001,

в части увеличения ставки (суммы) пошлины и суммы НДС.

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 23.11.2016

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.12.2016

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) о внесении изменений в ДТ:

10216100/120714/0059217, 10216110/130714/0039310, 10216110/180814/0046402, 10216100/011014/0055684, 10216110/011114/0062519, 10216110/021214/0069134, 10216110/190115/0001384, 10216110/160215/0005746, 10216110/160315/0009659, 10216022/260915/0017323, 10216022/250616/0012226, 10216022/050716/0013011, 10216100/210714/0062303, 10216110/310814/0049004, 10216110/061014/0056683, 10216110/181114/0065891, 10216110/061214/0069994, 10216110/310115/0003414, 10216110/210215/0006638, 10216022/190915/0016698, 10216022/260915/0017346, 10216022/260616/0012271, 10216022/120716/0013544 10216100/110814/0069687, 10216110/210914/0053426, 10216110/111014/0057784, 10216110/221114/0066877, 10216110/211214/0073210, 10216110/070215/0004509, 10216110/020315/0007729, 10216022/230915/0017023, 10216022/280516/0009640, 10216022/050716/0013001,

в части увеличения ставки (суммы) пошлины и суммы НДС; признании незаконными требований Балтийской таможни об уплате таможенных платежей: №2407 от 14.07.2017, №2408 от 14.07.2017, №2445 от 18.07.2017, № 2446 от 18.07.2017, №2447 от 18.07.2017, №2451 от 18.07.2017, №2731 от 09.08.2017, №2744 от 11.08.2017, № 2752 от 11.08.2017, №2753 от 11.08.2017, №2754 от 11.08.2017, №2793 от 15.08.2017, №2794 от 15.08.2017, №2795 от 15.08.2017, №2796 от 15.08.2017, №2797 от 15.08.2017, №2798 от 15.08.2017, №2799 от 15.08.2017, №2800 от 15.08.2017; обязании Балтийскую таможню возвратить обществу сумму уплаченных по спорным требованиям платежей в размере всего на сумму 4 909 281,59 рублей, путем перечисления денежных средств на реквизиты Общества: р/с № <***>, к/с № 30101810100000000723, БИК 044030723 в банке Филиал «Северная столица» АО «Райффайзенбанк» в г. Санкт-Петербурге; взыскании с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание 09.10.2017 явились представители участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, установил следующее.

Общество в рамках исполнения контракта № 12/2008 от 11.02.2008, заключенного с компанией «FISKEBY BOARD АВ» (Швеция), ввезены на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ №№ 10216110/080314/0012515, 10216120/140314/0011288, 10216100/220314/0022970, 10216100/070414/0028069, 10216100/230514/0042319, 10216100/120714/0059217, 10216100/110814/0069687, 10216110/210914/0053426, 10216110/111014/0057784, 10216110/221114/0066877, 10216110/211214/0073210, 10216110/070215/0004509, 10216110/020315/0007729, 10216022/230915/0017023, 10216020/280516/0009640, 10216100/040714/0056391, 10216100/210714/0062303, 10216110/310814/0049004, 10216110/061014/0056683, 10216110/181114/0065891, 10216110/061214/0069994, 10216110/310115/0003414, 10216110/210215/0006638, 10216022/190915/0016698, 10216022/260915/0017346, 10216022/260616/0012271, 10216100/120414/0029812, 10216100/140414/0030355, 10216100/160414/0031177, 10216100/220614/0051885, 10216110/130714/0039310, 10216110/180814/0046402, 10216110/011014/0055684, 10216110/011114/0062519, 10216110/021214/0069134, 10216110/190115/0001384, 10216110/160215/0005746, 10216110/160315/0009699, 10216022/260915/0017323, 10216022/250616/0012226, 10216022/050716/0013001, 10216022/050716/0013011, 10216022/120716/0013544 товары - «КАРТОН МНОГОСЛОЙНЫЙ, МЕЛОВАННЫЙ, МАКУЛАТУРНЫЙ, ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА УПАКОВКИ, В ЛИСТАХ», изготовитель - компания «FISKEBY BOARD АВ», товарный знак «FISKEBY», марка: МВО, страна происхождения - Швеция, классифицированные в подсубпозиции 4810 92 900 9 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 5%.

Таможенным постом принято решение о выпуске товара, задекларированного по спорным ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Балтийской таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного Обществом по спорным ДТ, что подтверждается актом камеральной таможенной проверки от 06.07.2017 № 10216000/210/270417/А000370.

По результатам проверки в Акте от 06 июля 2017 таможенный орган установил, что товар по вышеуказанным декларациям следовало классифицировать в коде 4810923000 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 15 % и в этой связи принял решения о классификации товаров №№ РКТ-10216000-17/001614 от 06.07.2017г,, РКТ-10216000-17/001615 от 06.07.2017г., РКТЧ0216000-17/001616 от 06.07.2017., РКТ-10216000-17/001617 от 06.07.2017., РКТ-10216000-17/001618 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001617 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001620 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001621 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001622 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001623 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001624 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001625 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001626 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001627 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001628 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001629 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001630 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001631 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001632 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001633 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001634 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001635 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001636 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001637 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001638 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001639 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001640 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001641 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001642 от 06.07.2017г., РКТ-10216000- L7/001643 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001644 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001645 от 06.07.2017г., РКТ-10216000-17/001646 от 06.07.2017г.

Общество считает, что таможенный орган ошибочно применил ставку ввозной таможенной пошлины - 15 % по новому присвоенному коду 4810 92 300 0. Неверно выбранная ставка таможенной пошлины повлекла за собой начисление таможней дополнительных таможенных платежей и пени по обжалуемым требованиям Балтийской таможни.

Полагая решения Балтийской таможни незаконными и необоснованными Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 1 для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 4, 5, 6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 подготовлены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) отражено, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (часть 2 статьи 77 ТК ТС).

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ установлено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

22 августа 2012 года вступил в силу Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» (далее – Протокол) согласно Перечню CXLV Секции II Приложения 1 к данному протоколу, ввозная таможенная ставка на картон мелованный, многослойный, со всеми белеными слоями, с одним беленым слоем (код ТН ВЭД 4810 92 300 0) и на прочие картоны в России с момента присоединения к ВТО составляет 5%.

19.05.2011 в Минске между странами участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», который был ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1995 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126- ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пункту 1 и 2 договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно- правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

При этом, первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 указанного договора стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Таким образом, согласно пункту 2 статьи 1 Договора от 19.05.2011 о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (далее - Договор) с момента присоединения любой стороны Таможенного союза к ВТО ставки ЕТТ не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Кроме того, пунктом Т статьи 2 Договора предусмотрено, что до того, как будут приняты меры по приведению правовой системы Таможенного союза в соответствие с Соглашением ВТО, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Названным Протоколом предусмотрено, что ставки ЕТТ не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренного приложением к данному протоколу, то согласно приложению № 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД, составляет 5 %.

Кроме того, о применении в таможенных правоотношениях норм названного Протокола указана и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.06.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которому действующее в Союзе регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 (пункт 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», далее - Соглашение).

Принимая во внимание изложенное, а также присоединение Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (далее - Соглашение ВТО), при разрешении споров, связанных с таможенной оценкой ввозимых товаров, следует руководствоваться положениями статьи VII ГАТТ 1994 и Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, которые входят в состав Соглашения ВТО в качестве его неотъемлемых частей.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2017 по делу №А66-14642/2016; от 02.10.2017 № А56-69317/2016.

Таким образом, принятые таможенным органом оспариваемые решения в части применения повышенной таможенной пошлины не соответствуют требованиям международного законодательства, общепризнанным принципам права, законодательству в сфере таможенного дела и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. При этом суммы таможенных платежей, подлежащие уплате с применением ставки более чем 5 %, будут являться излишне уплаченными (взысканными).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание пункт 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3 000 руб., подлежат взысканию в пользу общества с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решения Балтийской таможни о внесении изменений в ДТ

10216100/120714/0059217, 10216110/130714/0039310, 10216110/180814/0046402, 10216100/011014/0055684, 10216110/011114/0062519, 10216110/021214/0069134, 10216110/190115/0001384, 10216110/160215/0005746, 10216110/160315/0009659, 10216022/260915/0017323, 10216022/250616/0012226, 10216022/050716/0013011, 10216100/210714/0062303, 10216110/310814/0049004, 10216110/061014/0056683, 10216110/181114/0065891, 10216110/061214/0069994, 10216110/310115/0003414, 10216110/210215/0006638, 10216022/190915/0016698, 10216022/260915/0017346, 10216022/260616/0012271, 10216022/120716/0013544 10216100/110814/0069687, 10216110/210914/0053426, 10216110/111014/0057784, 10216110/221114/0066877, 10216110/211214/0073210, 10216110/070215/0004509, 10216110/020315/0007729, 10216022/230915/0017023, 10216022/280516/0009640, 10216022/050716/0013001,

в части увеличения ставки (суммы) пошлины и суммы НДС.

Признать незаконными требования Балтийской таможни об уплате таможенных платежей: №2407 от 14.07.2017, №2408 от 14.07.2017, №2445 от 18.07.2017, № 2446 от 18.07.2017, №2447 от 18.07.2017, №2451 от 18.07.2017, №2731 от 09.08.2017, №2744 от 11.08.2017, № 2752 от 11.08.2017, №2753 от 11.08.2017, №2754 от 11.08.2017, №2793 от 15.08.2017, №2794 от 15.08.2017, №2795 от 15.08.2017, №2796 от 15.08.2017, №2797 от 15.08.2017, №2798 от 15.08.2017, №2799 от 15.08.2017, №2800 от 15.08.2017.

Обязать Балтийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» сумму уплаченных по требованиям платежей в размере всего на сумму 4 909 281,59 рублей, путем перечисления денежных средств на счет Общества.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ММ Полиграфоформление Пэкэджинг» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.