Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А03-1653/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело А03-1653/2020

18 мая 2020 г.


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 18 мая 2020 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайский край (ИНН <***>,ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дина", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 125 776 руб. необоснованно полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства,

без участия представителей сторон в судебном заседании,



У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайский край обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дина", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, о взыскании 125 776 руб. необоснованно полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Исковые требования истца мотивированы нарушением ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно не представление сведений о наличии посевных площадей во втором полугодии 2019 года и не возражении полученных денежных средств, что привело к образованию задолженности.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя в судебном заседании.

Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении и соответствующий выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в Арбитражный суд Алтайского края не вернулось. Согласно сведениям, полученным из официального сайта почты России, ответчиком получено определение суда 28.04.2020.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд переходит к рассмотрению дела по существу в отсутствие сторон., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик отзыв на исковое заявление, равно как и доказательств оплаты задолженности, суду не представил.

Исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», постановлением Администрации края от 05.10.2012 года № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 - 2020 годы» принято постановление Правительства Алтайского края от 09.02.2017 года № 34 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» (далее постановление № 34).

В соответствии с указанным нормативными правовыми актами, а также на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Алтайского края документов на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в первом полугодии 20197 года обществу с ограниченной ответственностью "Дина", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края была предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 125 776 руб. (платежное поручение от 26.04.2019 № 189900).

Согласно абз. 2 п. 1.2 постановления № 34 субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям из расчета на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также для повышения плодородия и качества почв.

Согласно п. 2.1 постановления № 34 субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется по ставкам на 1 га посевной площади согласно приложению 2 к настоящему порядку.

В первом полугодии субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства начисляются исходя из согласованной с администрацией соответствующего муниципального образования плановой структуры посевных площадей на текущий год. Во втором полугодии начисление осуществляется из расчета на 1 гектар фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году (с учетом средств, полученных с начала года по данному направлению государственной поддержки). При этом субсидируемая посевная площадь яровых зерновых и зернобобовых культур (как плановая, так и фактическая) не должна превышать площади, рассчитанной исходя из имеющегося количества семян указанных культур, посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, и утвержденных Министерством норм их высева.

Согласно п. 2.3.1 постановления № 34 сельскохозяйственные товаропроизводители для получения субсидии в области растениеводства в срок до 20 апреля и до 15 июля текущего года (предприятия, занимающихся производством кормовых культур на орошаемых участках, в случае увеличения затрат на минеральные удобрения, а также на электроэнергию и топливо, используемые при поливе, также в срок до 15 октября) представляют сведения по следующим формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте (www.altagro22.ru):

- заявление на получение государственной поддержки; справки-расчеты;

- сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе представить иные документы для уточнения среднесписочной численности работников;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за предыдущий год; сведения о поголовье сельскохозяйственных животных (на начало текущего года); заполненный сельскохозяйственным товаропроизводителем в его части бланк соглашения, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в двух экземплярах (если таковое не было заключено ранее);

- плановая структура посевных площадей на текущий год (для получения субсидий в первом полугодии);

- итоги сева под урожай текущего года (для получения субсидии во втором полугодии).

Получатели субсидий, осуществляющие сев зерновых и зернобобовых культур, представляют также заверенные копии протоколов сертификатов соответствия семян яровых зерновых и зернобобовых культур и (или) протоколов испытаний семян указанных культур, подтверждающих их проверку на посевные качества. В случае приобретения семян у третьих лиц - заверенные получателем субсидии копии сертификатов и (или) протоколов, выданных на имя производителя указанных семян, а также заверенные копии счетов-фактур, товарных накладных и платежных документов, подтверждающих их фактическое получение и оплату.

Согласно п. 2.8 постановления № 34 перечисление субсидии на оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства осуществляется несколькими траншами:

- по факту представления документов сельхозтоваропроизводителем - в размере не менее 50% от суммы начисленной согласно справке-расчету субсидии (за вычетом ранее перечисленных средств). Средства перечисляются не позднее десятого рабочего дня после принятия по результатам рассмотрения в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего порядка, представленных получателем субсидии документов решения об их предоставлении;

- по окончании сбора Министерством документов сельскохозяйственных товаропроизводителей (в сроки, установленные настоящим порядком) - в размере рассчитанной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта суммы субсидии за вычетом ранее перечисленных средств.

19.04.2019 года ответчиком в Министерство сельского хозяйства Алтайского края были представлены необходимые документы, предусмотренные постановлением № 34 для получения субсидии по несвязанной поддержки в области растениеводства. Субсидия была рассчитана, исходя из плановой структуры посевных площадей – 1 298 га.

Во втором полугодии 2019 года ответчик не подтвердил наличие посевных площадей, не предоставил в Министерство документы, предусмотренные пунктом 2.3.1 порядка № 34 (сведения об итогах сева под урожай за текущий год).

Согласно п. 3.4 постановления № 34 субсидии, полученные в первом полугодии текущего года, подлежат возврату в случае уменьшения субсидируемой фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году по сравнению с субсидируемой плановой площадью (пропорционально указанному уменьшению).

Таким образом, в результате непредставления ответчиком в Министерство документов, подтверждающих наличие посевных площадей, был нарушен порядок предоставления государственной поддержки, предусмотренный пунктами 2.3.1, 3.4 порядка № 34.

Сумма необоснованно полученной субсидии составила 125 776 рублей (л.д. 65).

21 ноября 2019 года обществу с ограниченной ответственностью «ДИНА» посредством почтовой связи (ФГУП Почта России), а также в электронном варианте посредством Автоматизированной информационной системы Минсельхоза Алтайского края «РЕСПАК» направлена претензия от 20.11.2019 N° 25-03/02-П-5835 о возврате необоснованно полученных средств.

До настоящего времени указанные денежные средства не были возвращены, в связи с чем, Министерство сельского хозяйства Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.(ч. 1 статьи 78).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется пп. 3 п. 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.6 постановления Правительства Алтайского края от 09.02.2017 № 34 Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями о предоставлении средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Алтайского края осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие предоставление сведений о наличии посевных площадей во втором полугодии 2019 года.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчик нарушил порядок предоставления государственной поддержки, предусмотренный п. 2.3.1, 3.4 постановления Правительства Алтайского края от 09.02.2017 года № 34 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства», доказательств целевого использования бюджетных средств в указанном размере ответчиком не представлено, в связи с чем, субсидия в сумме 125 776 руб. подлежит возврату.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дина", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края в доход бюджета Алтайского края 125 776 руб. необоснованно полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дина", с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края 4 773 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.В. Бояркова