Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А66-16117/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16117/2019
г.Тверь
02 июля 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 29 июня 2020 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г.Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>), дата гос. регистрации 12.09.2001,

к Муниципальному унитарному предприятию «КХ №Зубцовское», Тверская область, г.Зубцов, (ИНН <***>, ОГРН <***>), дата гос. регистрации 24.05.2019,

при участии третьих лиц МУП коммунальное хозяйство Зубцовского района, Муниципальное образование Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области в лице Администрации Зубцовского района

о понуждении заключить договор,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «КХ Зубцовское», Тверская область, г.Зубцов, о понуждении заключить договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь №2-023/2019на условиях оферты, направленной ответчику письмом №11-250 от 31.07.2019г.

Определением от 14 ноября 2019 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное унитарное предприятие коммунальное хозяйство Зубцовского района.

Определением от 12 декабря 2019 года суд привлек к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное образование Городское поселение-город Зубцов Зубцовского района Тверской области в лице Администрации Зубцовского района.

Истец, ответчик, третьи лица надлежаще извещены по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителей не заявлено.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует: ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» на основании договора аренды №20-13/0 от 30.11.2012 г. является владельцем источника тепловой энергии: блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <...> и блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <...>.

Согласно Постановлению администрации МО Городское поселение - город Зубцов Зубцовского района Тверской области №93 от 03 мая 2017 года ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» (Общество) наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования Городское поселение - город Зубцов Зубцовского района Тверской области в отношении следующих зон деятельности: котельных №1 по ул. Халтурина и №4 в м-н Южный.

ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителям г. Зубцов Тверской области.

Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 26.06.2017 г. №62-нп (далее Приказ) Обществу установлены тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и передаваемую для потребителей городского поселения города Зубцов Тверской области на 2017-2020 годы. Приказом от 19.12.2018 года №391-нп ГУ «РЭК» Тверской области внесены изменения в Приказ. Вышеуказанными Приказами для Общества установлены тарифы, как до конечного потребителя, так и на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии.

Ответчик - МУП «КХ «Зубцовское» (Предприятие) - является теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии потребителям.

На основании договора аренды имущества от 01.06.2019, заключенного между МУП Коммунальное хозяйство Зубцовского района и ответчиком, ответчику во временное владение и пользование предоставлено имущество, указанное в приложение №1 к договору, в том числе: наружная теплотрасса г. Зубцов котельная №4 м-он Южный (п.7 приложения) и наружная теплотрасса г. Зубцов котельная №1 ул. Халтурина.

Письмом от 31.07.2017 года ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» направило в адрес МУП «КХ «Зубцовское» для подписания договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь №2-023/2019.

Ответчик, подписанный договор истцу не вернул, разногласия не представил, тем самым уклонился от заключения договора.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании ч. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 названного Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 15 названного Федерального закона.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и поэтому стоимость этой части тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает. Утраченная в сетях тепловая энергия относится к потерям теплоснабжающей организации.

Пунктом 54 Правил об организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании, указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 55 Правил об организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 потери тепловой энергии в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) в целях компенсации потерь и по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Исходя из положений Закона N 190-ФЗ законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственником сетей.

Согласно пункту 113 Правил № 808 организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет подписанные со своей стороны проекты договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, иным теплоснабжающим организациям.

Лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации (п. 114 Правил № 808).

В силу приведенных выше правовых норм теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование. Довод ответчика о том, что обязанность по заключению спорного договора не может быть возложена на ответчика, судом отклоняется с учетом обязанности, предусмотренной ч. 11 ст. 15 Закона о теплоснабжении.

Объем потерь рассчитывается как разница между объемом тепловой энергии, "вошедшей" в сеть теплосетевой организации, и объемом тепловой энергии, "вышедшей" из этой сети. Объем (количество) энергоресурсов по общему правилу определяется приборами учета, установленными на границах балансовой принадлежности сетей субъектов рынка теплоэнергетики. В то же время законодательство допускает и расчетные методы определения объема энергоресурсов.

Судом установлено, что предлагаемый истцом к заключению ответчиком договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь (со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью данного договора) составлен в соответствии с действующим законодательством, пунктом 1.2 Договора указаны ссылки на нормативные акты, подлежащие применению в случаях, не урегулированных настоящим Договором.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что до установления тарифа ГУ «РЭК» Тверской области на услуги по передаче тепловой энергии, не иможет заключить договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь на тепловых сетях.

Однако из материалов дела следует, что 31.10.2019 №167-нп, для МУП «КХ Зубцовское» тариф на услуги по передачи тепловой энергии был установлен.

Между тем, ответчик не подписал с истцом договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь. Возражений по условиям проекта договора, представленного истцом, не заявил.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст., 65, 110, 156, 167, 170, 176, Арбитражного процессуального Кодекса РФ гл. 25.3 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие " КЗХ Зубцовское" Тверская область, г.Зубцов, (ИНН 6923008803, ОГРН 1196952007900) заключить договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь №2-023/2019 с ООО " Газпром теплоэнерго Тверь" (ИНН 6905077949, ОГРН 1026900548982), на условиях оферты направленной письмом №11-250 от 31.07.2019г.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «КХ Зубцовское», Тверская область, г.Зубцов, (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г.Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по госпошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Кольцова