Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А09-6120/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6120/2018
город Брянск
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2018г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росавто-Брянск»

к Брянской таможне

третье лицо: ООО «Таможенный представитель»

о признании незаконным бездействия и возврате излишне уплаченных таможенных платежей

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО2 – заместитель начальника правового отдела таможни (доверенность №06-62/56 от 03.04.2018);

от третьего лица: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Росавто-Брянск» (далее – ООО «Росавто-Брянск») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании незаконным бездействия и возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 467 650,06 руб., списанных в счет уплаты таможенных платежей.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в суд представителей не направил. Представил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ходатайство судом отклонено, с учетом возражений ответчика. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В 2008 году ООО «Росавто-Брянск» производило ввоз на территорию Российской Федерации транспортных средств, предназначенных для международных перевозок с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 147 от 11.03.2003 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок».

При ввозе транспортных средств декларации на товары были поданы таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Брянск». Приказом ФТС № 65 от 16.01.2013 ЗАО «РОСТЭК-Брянск» исключено из реестра таможенных представителей.

Поскольку таможенные платежи не могли быть уплачены через ЗАО «РОСТЭК-Брянск» и в связи с арестом расчетных счетов ООО «Росавто-Брянск» заявитель, во исполнение обязательств перед Брянской таможней по уплате таможенных платежей, заключило договор поручения №0383-15-БР-1187 от 29.06.2016 с ООО «Таможенный представитель».

С 01.07.2015г. по январь 2016 года по договору поручения №0383-15-БР-1187 от 29.06.2016 года ООО «Росавто-Брянск» осуществило оплату таможенных платежей в размере 3 463 500 рублей.

Таможенные платежи в размере 467 650,06 руб. были перечислены на Фокинский таможенный пост и списаны в счет уплаты таможенных платежей.

Денежные средства в размере 2 995 850 рублей, перечисленные на Брянский таможенный пост, не были списаны в счет уплаты таможенных платежей.

По факту не списания денежных средств в размере 2 995 850 рублей в качестве уплаты таможенных платежей ООО «Росавто-Брянск» обратилось в суд.

17 апреля 2017 года Арбитражный суд Брянской области вынес решение по делу №А09-19739/2016, которым оставил без удовлетворения заявление ООО «Росавто-Брянск» об обязании Брянской таможни списать денежные средства в размере 2 995 850 рублей в связи с отсутствием обязанностей у таможенного представителя на совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур. Суд счел, что таможенные платежи не могут быть уплачены через ООО «Таможенный представитель», так как оно не помещало транспортные средства под таможенную процедуру временного ввоза. Данное решение суда оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.

Исходя из результатов рассмотрения дела А09-19739/2016 заявитель посчитал, что таможенные платежи в размере 467 650,06 руб., перечисленные ООО «Росавто-Брянск» через ООО «Таможенный представитель» на Фокинский таможенный пост были незаконно списаны в счет уплаты таможенных платежей.

17 мая 2018 года ООО «Росавто-Брянск» направило в Брянскую таможню письмо №36-05/18 о возврате денежных средств в размере 3 463 500 руб., в том числе таможенных платежей в размере 467 650,06 руб.

30 мая 2018 года ООО «Росавто-Брянск» получен ответ №15-40/17527 от 25.05.2018г. в котором сообщалось о возврате денежных средств в размере 2 995 850 рублей, вопрос о возврате денежных средств в размере 467 650,06 руб. остался без рассмотрения и без удовлетворения.

Полагая, что бездействие Брянской таможни по принятию решения о возврате денежных средств в размере 467 650, 06 руб. является незаконными и нарушает права и законные интересы ООО «Росавто-Брянск» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителя Брянской таможни, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 cт.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, денежные средства в сумме 467 650,06 руб. были зачтены Фокинским таможенным постом Брянской таможни в счет уплаты периодических таможенных платежей по следующим ДТ:

- № 10102150/301205/0011958 по ТПО №№ 10102150/251115/ТС-1279620, 10102150/021215/ТС-2022952 в сумме 305 612.18 руб.;

- № 10102150/311205/0011968 по ТПО №№ 10102150/251115/ТС-2022951 10102150/021215/ТС-2022953 в сумме 162 037,88 руб.

По указанным ГТД товары - транспортные средства были помещены в 2005 году под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» по указанным ГТД с 01.07.2015 необходимо было производить уплату периодических таможенных платежей при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин.

На основании положений ст. 282 Таможенного кодекса Таможенного союза при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза уплачивается 3 (три) процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В рамках рассмотрения дела № А09-19739/2016 ООО «Росавто-Брянск» ссылалось на положения ч. 6 ст. 60, ч. 4 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно которым при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей.

В решении по данному делу суд разъяснил, что исходя из указанных выше положений таможенный представитель действительно несет солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, но только в случае декларирования товаров таможенным представителем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в определении от 08.02.2011 № 191-0-0, по общему правилу, плательщиком и лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является именно декларант, и только в случае, если декларирование производится таможенным представителем, декларант и таможенный представитель несут солидарную ответственность.

Поскольку ООО «Таможенный представитель» не являлось таможенным представителем ООО «Росавто-Брянск» при помещении товаров под таможенную процедуру «временный ввоз», соответственно, не могло выступать плательщиком периодических таможенных платежей.


Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд установил, что спорные периодические таможенные платежи в сумме 467 650,06 руб. были списаны за июнь-август 2015 года и сентябрь-октябрь 2015 года на основании заявления ООО «Росавто-Брянск» от 01.07.2015 № 55-07/2015, графика погашения платежей и в соответствии со ст. 282 ТК ТС и Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331.

Поскольку зачет денежных средств был осуществлен Фокинским таможенным постом по заявлению ООО «Росавто-Брянск» в счет уплаты периодических таможенных платежей, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность оснований для удовлетворения заявленных требований, являющихся обязательными для признания незаконным бездействия Брянской таможни по принятию решения о возврате 467 650,06 руб.

Учитывая, что ООО «Росавто-Брянск» не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов Общества, у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения требований последнего.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Росавто-Брянск» отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Брянской таможни и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росавто-Брянск» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья Грахольская И.Э.