Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А79-2484/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2484/2017
г. Чебоксары
05 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общественной организации «Федерация футбола г. Чебоксары», 428031, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Эгерский бульвар, д. 26, ОГРН <***>, ИНН <***>

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО2, 428023, г Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энтузиастов, д. 34 а

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, 428023, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энтузиастов, д. 34 а

о признании незаконным постановления от 17.02.2017 об окончании исполнительного производства № 9118/17/21002-ИП,

заинтересованное лицо - администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.05.2017 (сроком на 2 месяца),

судебного пристава-исполнителя ФИО2 (служебное удостоверение ТО 453396),

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 21.12.2016 (сроком по 31.12.2017),

установил:

общественная организация «Федерация футбола г. Чебоксары» (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления от 17.02.2017 об окончании исполнительного производства № 9118/17/21002-ИП.

Определением суда от 21.03.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, в качестве заинтересованного лица – администрация г. Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация).

Заявленные требования мотивированы тем, что Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 27.12.2013 по делу № А79-7948/2013 обязал Администрацию в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010201:19, 21:01:010201:11, расположенных по адресу: <...> в аренду сроком на 11 месяцев для содержания и эксплуатации «Спортивного комплекса «Старт» общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары», подготовить проект договора аренды данных земельных участков и направить его общественной организации «Федерация футбола г. Чебоксары» с предложением о заключении договора аренды.

В целях исполнения данного решения суда заявитель обратился с исполнительным листом серии АС № 006088645 в службу судебных приставов по Чувашской Республике.

01.02.2017 возбуждено исполнительное производство № 9118/17/21002-ИП.

Постановлением № 21002/17/39981 от 17.02.2017 судебный пристав-исполнитель окончил данное исполнительное производство в связи с фактическим исполнением.

Заявитель считает, что требования исполнительного документа не исполнены администрацией в полном объеме, так как не принято надлежащее решение о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 11 месяцев.

В судебном заседании представитель ОО «Федерация футбола г. Чебоксары просил удовлетворить завяленные требования.

Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, пояснил, что администрация г. Чебоксары Чувашской Республики исполнила решение суда от 27.12.2013 по делу № А79-7948/2013 в установленный для добровольного исполнения срок.

Представитель администрации в удовлетворении заявления просил отказать, поскольку требования исполнительного документа администрацией исполнены в полном объеме. Проект договора аренды земельного участка № 72/5882-14 от 27.05.2014 получен ФИО5 по доверенности № 3112/1 от 31.12.2013 (оригинал на обозрение суда представлен). 10.01.2014 ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» обратилось с заявлением о предоставление в собственность земельных участков, по результатам рассмотрения которого принято постановление № 2031 от 10.06.2014 о прекращении права аренды и приватизации земельного участка. 20.06.2016 ФИО5 по доверенности № 2006/1 от 20.06.2014 (оригинал на обозрение суда представлен) получен проект договора купли-продажи земельного участка.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.12.2013 по делу № А79-7948/2013 признано незаконным бездействие Администрации, выраженное в непринятии решения о предоставлении общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары» в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010201:19 и 21:01:010201:11, расположенных по адресу: <...> для содержания и эксплуатации «Спортивного комплекса «Старт»; Администрацию обязали в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010201:19, 21:01:010201:11, расположенных по адресу: <...> в аренду сроком на 11 месяцев для содержания и эксплуатации «Спортивного комплекса «Старт» общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары», подготовить проект договора аренды данных земельных участков и направить его общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары» с предложением о заключении договора аренды.

На основании данного решения выдан исполнительного листа серии АС № 006088645 от 03.04.2014.

01.02.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 9118/17/21002-ИП об обязании Администрацию в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010201:19, 21:01:010201:11, расположенных по адресу: <...> в аренду сроком на 11 месяцев для содержания и эксплуатации «Спортивного комплекса «Старт» общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары», подготовить проект договора аренды данных земельных участков и направить его общественной организации «Федерация футбола г.Чебоксары» с предложением о заключении договора аренды.

В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 17.02.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства

ОО «Федерация футбола г. Чебоксары», полагая, что требования исполнительного документа не исполнены администрацией в полном объеме, так как не принято надлежащее решение о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 11 месяцев, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В случаях оспаривания постановления, его действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в связи с исполнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом, заявление подается в арбитражный суд (часть 2 статья 128 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно императивным положениям части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, с 25.12.2013 у ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» на основании постановления Администрации № 175 от 24.01.2014 прекращено право аренды земельных участков по пр. М.Горького, 2к с кадастровыми номерами 21:01:010201:11, 21:01:010201:19, ранее предоставленные на основании договора аренды № 2/4830-М от 31.12.2010 для завершения строительства спортивного комплекса и передать земельные участки в распоряжение Администрации.

01.04.2014 Администрацией принято постановление № 1128 о предоставлении с 25.12.2013 ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» из земель населенных пунктов земельные участки по пр. М.Горького, 2к: с кадастровым номером 21:01:010201:11 площадью 35011 кв.м.; с кадастровым номером 21:01:010201:19 площадью 7326 кв.м. МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары подготовить ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» проект договора аренды земельных участков и направить его заявителю с предложением о заключении договора аренды земельных участков в установленный срок.

30.05.2014 представителем ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» ФИО5 по доверенности № 3112/1 от 31.12.2013 получен договор аренды земельных участков № 72/5882-14 от 27.05.2014, сроком аренды до 25.11.2014.

29.05.2014 ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» повторно обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:01:010201:11 по пр. М.Горького, 2к и заключить договор купли-продажи данного участка. Земельный участок с кадастровым номером 21:01:010201:19 представленный в аренду на основании постановление № 1128 от 01.04.2014 оставить в аренде.

10.06.2014 Администрацией вынесено постановление № 2031 о прекращении у ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» права аренды и приватизации земельного участка по пр. М.Горького, 2к с кадастровым номером 21:01:010201:11 для эксплуатации спортивного комплекса «Старт» в собственность (за плату) и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

20.06.2014 представителем ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» ФИО5 по доверенности № 2006/1 от 20.06.2014 получен проект договора купли-продажи земельного участка.

В связи с незаключением ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» договора купли-продажи земельного участка Администрацией принято постановление № 1518 от 29.04.2015 о признании утратившим силу постановления № 2031 от 29.04.2015.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит выводу о том, что Администрация исполнила решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.12.2013 по делу № А79-7948/2013, передав проект договора № 72/5882-14 от 27.05.2014 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010201:11, 21:01:010201:19.

Несогласие заявителя со сроком аренды является преддоговорным спором по урегулированию разногласий.

ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» реализовала свое право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 21:01:010201:11 и впоследствии уклонившись от его подписания.

При этом решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.06.2015 по делу № А79-2104/2015, вступившим в законную силу, с ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» в пользу Администрации взыскано неосновательное обогащение за фактическое пользование земельными участками с кадастровыми номерами 21:01:010201:11, 21:01:010201:19 за период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 часть 1 статья 47 Закон об исполнительном производстве).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 17.02.2017 об окончании исполнительного производства № 9118/17/21002-ИП соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с чем оснований для удовлетворения заявления ОО «Федерация футбола г. Чебоксары» не имеется.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общественной организации «Федерация футбола г. Чебоксары» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.М. Краснов