Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А73-10018/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10018/2022
г. Хабаровск
30 августа 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 30 августа 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи – Е.А. Букиной,

при ведении протокола – секретарем судебного заседания – ФИО1,

при участии:

от истцов – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 (представитель по доверенности),

от третьего лица АО «ДГК» – ФИО3 (представитель по доверенности),

от третьего лица АО «ХКРВИ» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИП ФИО4 (ОГРНИП 304272136600056, ИНН <***>) и ИП ФИО5 (ОГРНИП 308272106500020, ИНН <***>)

к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>; 105005, <...>)

об обязании к заключению договора,

третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>; 680030, <...>) и открытое акционерное общество «Хабаровский комбинат по ремонту вещевого имущества» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680013, <...>)

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ответчику о понуждении направить в их адрес подписанный договор о подключении к системе теплоснабжения здания по адресу <...> б.

Требования обоснованы тем, что истцам на праве долевой собственности принадлежит здание по адресу <...> б.

В данном здании истцами была произведена реконструкция, после которой истцы обратились в ФГБУ, АО «ДГК» и ОАО «ХКРВИ» с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям теплоснабжения с целью дальнейшего заключения договора на получение коммунального ресурса.

От ОАО «ХКРВИ»» ответа на заявление не поступило; ФГБУ был дан ответ, согласно которому, имеется подключение здания через сети ОАО «ХКРВИ», в связи с чем, вопрос о технологическом подключении необходимо решать с этой организацией; АО «ДГК» в своем ответе указало на необходимость обращения в ФГБУ, поскольку здание расположено в зоне ответственности ответчика.


Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Определением суда от 17 июня 2022 годаисковое заявление ИП ФИО4 и ИП ФИО5 оставлено без движения.

Заявителям в срок до 04 июля 2022 года предложено устранить недостатки:

- представить платежное поручение об оплате государственной пошлины;

- представить доказательства о государственной регистрации права собственности истцов на указанное в исковом заявлении здание.

- представить проект договора с указанием всех условий на основании которых истцы просят обязать заключить договор;


В части предоставления проекта определение суда истцами не исполнено.


Определением суда от 07.07.2022 г. иск принят к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 03.08.2022 г. Истцам предложено заблаговременно до судебного заседания направить в адрес лиц, участвующих в деле и суда проект договора. Уточнить предмет иска в соответствии с сутью спора.


К предварительному судебному заседанию определение суда от 07.07.2022 г. истцами не исполнено. Поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания с целью предоставления дополнительных документов и уточнения требований.


Определением суда от 03.08.2022 г. предварительное судебное заседание отложено на 30.08.2022 г. Истцам предложено заблаговременно до судебного заседания исполнить определение суда от 07.07.2022 г.


В предварительное судебное заседание представитель истцов не явился, определение суда не исполнил.


В отсутствие возражений лиц участвующих в деле суд в порядке ст. 137 АПК перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представители ФГБУ и АО «ДГК» поддержали позицию, изложенную в отзывах и дополнительных письменных пояснениях от АО «ДГК», согласно которой, иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Организацией, ответственной за эксплуатацию тепловых сетей по пер. Засыпному в г. Хабаровске является ОАО «ХКРВИ».

От третьего лица ОАО «ХКРВИ» отзыв не поступил, что в силу положений ч.1 ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению спора.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из предмета иска, на рассмотрение суда передан спор по обязанию к направлению в адрес истцов подписанного договора о подключении к системе теплоснабжения, что по своей сути является требованием по обязанию к заключению договора.

Согласно ст. 421 ГК, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.


Согласно ст. 445 ГК, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.


Согласно п.1 ст. 426 ГК, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).


Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 г. № 787 (нормативный акт действовавший в период переписки лиц участвующих в деле по поводу заключения договора), (далее по тексту Правила № 787), договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.

При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении.



Аналогичная норма изложена в п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. № 2115 (нормативный акт действующий с 01.03.2022 г.), (далее по тексту Правила № 2115)


Т.е. спор о понуждении к заключению договора являющегося публичным может быть передан на рассмотрение суда.

Согласно п.4 Правил № 787, теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа (аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил № 2115).


Согласно п.50 Правил № 787, осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе теплоснабжения по форме согласно приложению N 2. Аналогичное положение содержится в п. 63 Правил № 2115.


Представитель ответчика пояснила суду, что ответчик, являясь организацией осуществляющей передачу тепловой энергии, не обладает сетями по пер. Засыпному на каком-либо праве. Так же не располагает сведениями о правоустанавливающих документах на сети со стороны ОАО «ХКРВИ», но ответчиком и ОАО «ХКРВИ» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 17.10.2019 г.


Представитель АО «ДГК» пояснил суду, что так же не является правообладателем тепловых сетей по пер. Засыпному.


Из дополнения к отзыву АО «ДГК» следует, что АО «ДГК» и ОАО «ХКРВИ» заключен договор теплоснабжения. Здание истца входит в перечень объектов ОАО «ХКРВИ», в отношении которых производится поставка тепловой энергии (только отопление). «Поскольку тепловые сети по адресу: <...> входит в зону эксплуатационной ответственности ОАО «ХКРВИ», индивидуальным предпринимателям ФИО4, ФИО5 по вопросу присоединения к тепловым сетям следует обратиться в данную организацию».


Как следует из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по системе теплоснабжения от 17.10.2019 г. (на который в своих дополнениях к отзыву ссылается и АО «ДГК», границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе теплоснабжения между ФГБУ и ОАО «ХКРВИ» пр. Засыпной, 14 являются сварные швы на точках присоединения ответвления тепловой сети (п. 48) в сторону Потребителя.

Ответственность за эксплуатацию основного участка тепловой сети до границы раздела несет ФГБУ. Ответственность за эксплуатацию основного участка тепловой сети от границы раздела (ответвление в точке 48 в сторону потребителя) и иное оборудование, установленное после границы раздела к зданиям ОАО «ХКРВИ» по адресу пер. Засыпной несет ОАО «ХКРВИ».


Согласно п.2 Правил № 787, "исполнитель" - теплоснабжающая или теплосетевая организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и (или) источники тепловой энергии иных лиц осуществляется подключение;

"смежные организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином законном основании технологически связанными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения. Под смежной организацией в целях настоящих Правил понимается также индивидуальный предприниматель, владеющий на праве собственности или на ином законном основании технологически связанными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения;

"технологически связанные сети и (или) источники тепловой энергии" - принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежным организациям тепловые сети и (или) источники тепловой энергии, имеющие взаимные точки подключения и участвующие в единой технологической системе теплоснабжения (аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил № 2115).

По смыслу указанных положений ответчик по настоящему спору является смежной организацией.


Согласно п. 5, 6 Правил № 2115, в случае если подключение объекта капитального строительства к системе теплоснабжения возможно непосредственно к тепловым сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании смежной организации, исполнитель обращается к такой организации в целях согласования подключения заявителя.

Исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет в смежную организацию запрос о представлении согласия на подключение объекта капитального строительства непосредственно к принадлежащим ей тепловым сетям и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Смежная организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя запроса о представлении согласия на подключение объекта капитального строительства непосредственно к принадлежащим ей тепловым сетям направить исполнителю в письменной форме согласие на подключение объекта с указанием факта необходимости или отсутствия необходимости реализации мероприятий на тепловых сетях указанной организации для подключения заявителя или отказ от согласования подключения объекта через принадлежащие ей тепловые сети.

В случае если смежная организация является лицом, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии и (или) не осуществляющим продажу тепловой энергии, и для подключения не требуется модернизация (реконструкция) технологически связанных тепловых сетей организации для обеспечения требуемой заявителем тепловой нагрузки, заключение договора о подключении осуществляется исполнителем после получения от указанной смежной организации в письменной форме согласия на подключение объекта непосредственно к принадлежащим ей тепловым сетям с приложением копий документов, подтверждающих право собственности или иное законное право владения технологически связанными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения. Такое согласие является достаточным основанием для заключения договора о подключении между заявителем и исполнителем через тепловые сети, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежной организации.

При получении исполнителем отказа смежной организации, являющейся лицом, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии и (или) не осуществляющим продажу тепловой энергии, от согласования подключения объекта непосредственно к принадлежащим ей тепловым сетям или неполучении в установленный срок ответа от смежной организации исполнитель определяет точку присоединения на существующих тепловых сетях, принадлежащих исполнителю, и уведомляет об этом заявителя в течение 5 рабочих дней с даты получения соответствующего отказа или с даты истечения срока, установленного для ответа смежной организации.

В случае если смежная организация является лицом, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии и (или) не осуществляющим продажу тепловой энергии, и для подключения требуется модернизация (реконструкция) технологически связанных тепловых сетей, в том числе в целях изменения их тепловой мощности для обеспечения требуемой заявителем тепловой нагрузки, исполнителем и смежной организацией заключается договор гражданско-правового характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае если для подключения на объектах теплоснабжения смежной организации не требуется выполнение работ по их реконструкции (модернизации), исполнитель заключает с такой смежной организацией соглашение о взаимодействии в целях подключения объектов заявителя, в котором определяются обязательства сторон в связи с подключением объекта капитального строительства заявителя, а также ответственность сторон за неисполнение обязательств по соглашению. Смежная организация обязана подписать проект соглашения о взаимодействии в течение 10 рабочих дней с даты его получения от исполнителя.

6. В случае если подключение объекта к системе теплоснабжения в соответствии со схемой теплоснабжения возможно в точке присоединения, расположенной непосредственно на тепловых сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании смежной организации, и такая организация является лицом, оказывающим услуги по передаче тепловой энергии и (или) осуществляющим продажу тепловой энергии, заключение с заявителем договора о подключении осуществляется исполнителем после заключения с указанной смежной организацией договора о подключении. При этом исполнитель выступает по такому договору заявителем, если на таких сетях необходимо выполнение мероприятий по их реконструкции. В указанном случае по соглашению сторон может быть заключен договор со множественностью лиц, включая исполнителя, заявителя и смежную организацию.

Заключение договора о подключении объекта в точке присоединения, расположенной непосредственно на тепловых сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании смежной организации, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

При этом исполнитель направляет в смежную организацию заявку на заключение договора о подключении объекта непосредственно к тепловым сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании смежной организации, с приложением сведений и документов, которые получены от заявителя в соответствии с пунктами 35 и 36 настоящих Правил (аналогичные положения содержатся в п.5 и 6 Правил № 787).

Таким образом, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, из дополнения к отзыву АО «ДГК» следует, что «В соответствии с перечнем объектов ХКРВИ (приложение № 2 к договору), здание по адресу: <...> входит в список объектов в отношении которых производится поставка тепловой энергии по договору по настоящее время.

3 августа 2022 года, составлен акт обследования состояния трубопроводов тепловой сети потребителя, теплового узла и режима работы системы теплоснабжения и теплопотребления. Согласно акту, здания по адресу: <...>, а также здания 14д, 14в, на момент проверки подключены к тепловой энергии от одного теплового пункта, расположенного в здании по адресу пер. Засыпной 14д, установленного в бетонном блоке между зданиями 146 и 14д, учитывают показания теплопотребления всех 4 зданий (14, 146, 14в, 14д). Здания не пользуются горячим водоснабжением, отапливаются в зимний период, эксплуатируются. Схема подключения отопления открытая».

Как было указано выше, истцом не исполнено требование суда о предоставлении проекта договора, который истец просит обязать заключить. Т.е. суд не располагает информацией о том, в отношении какого подключения заявлен спор (на отопление и горячее водоснабжение либо только на горячее водоснабжение). Из акта обследования от 03.08.2022 г. следует, что объект истцов подключен к системе теплоснабжения, истцы получают коммунальную услугу отопления.

В исковом заявлении истец ссылается на реконструкцию.


Согласно п. 8 Правил № 2115, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в следующих случаях:

реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

Доказательств наличию обстоятельств указанных в п. 8 Правил истцами не представлено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Е.А. Букина.