Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А75-13993/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13993/2022
03 февраля 2023 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 309860114100022, ИНН <***>) к Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным распоряжения от 23.12.2020 № 13-Р-2861, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Батово» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628517, <...> влд 19 А), общества с ограниченной ответственностью «ТТК-Спецсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628609, <...>, панель 18),

с участием представителей сторон: от заявителя ФИО3 по доверенности от 01.02.2021; от животноводческого сельскохозяйственного кооператива «Батово» - ФИО3 по доверенности от 01.02.2021; от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО4 по доверенности от 14.01.2022; от общества с ограниченной ответственностью «ТТК-Спецсервис» - ФИО5 по доверенности от 16.03.2021, ФИО6 по доверенности от 20.09.2021 (онлайн),

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, глава КФХ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2020 № 13-Р-2861 «О переводе земельных участков из одной категории в другую».

Требование мотивировано отсутствием у департамента законных оснований для перевода земельных участков с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2946, 86:02:1214003:2945 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и безопасности и земель иного специального назначения .

Представитель заявителя и кооператива в судебном заседании требование поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях.

Представители департамента и общества в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах. В обоснование возражений указали о переводе земель в другую категорию в соответствии с требованиями закона. При этом отметили, что названные земельные участки находятся в аренде у общества, в связи с чем перевод земель не затронул прав и законных интересов заявителя.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Батово» с 05.09.2016 года по 30.12.2020 года являлся арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2521, 86:02:1214003:2509 на основании договора аренды земельного участка от 05.09.2016 № 13, заключенного с департаментом имущественных отношений Администрации Ханты - Мансийского района, сроком аренды до 07.12.2057 года.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты – Мансийского района от 05.06.2020 № 489-п утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории 86:02:1214003, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного участка в измененных границах с видом разрешенного использования недропользование (6.1), из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Названным приказом из земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 выделены два участка с площадями 853 161 кв.м. и 242 761 кв.м.

11.11.2020 выделенные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров 86:02:1214003:2945 и 86:02:1214003:2946.

Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2020 № 13-Р-2861 «О переводе земельных участков из одной категории в другую» названные земельные участки переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и безопасности и земель иного специального назначения.

Распоряжение Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2020 № 13-Р-2861 «О переводе земельных участков из одной категории в другую» оспорено главой КФХ ФИО2 в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Представленными материалами подтверждается, что 30.12.2020 ЖСК «Батово» передал все права и обязанности арендатора по договору аренды от 05.09.2016 № 13 КФХ ФИО2, о чем совершена регистрационная запись от 14.01.2021.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что до 30.12.2020 право аренды на земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2521, из которого образованы участки с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2945 и 86:02:1214003:2946, принадлежало ЖСК «Батово».

При таких обстоятельствах оспоренное распоряжение от 23.12.2020 № 13-Р-2861 не могло нарушить права и законные интересы кооператива ввиду отсутствия у заявителя каких – либо вещных прав на земельный участок на дату принятия названного распоряжения.

Учитывая нахождение земельных участков во владении и пользовании ООО «ТТК-Спецсервис», принятие оспоренного распоряжения в период отсутствия у заявителя вещных прав на земельные участки, а так же отсутствие доказательств о том, что перевод земель в иную категорию повлек для главы КФХ ФИО2 нарушение прав и законных интересов, суд пришел к убеждению, что такие обстоятельства являются достаточными для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Наряду с изложенным суд полагает возможным отметить следующее.

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, урегулированы Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 2 названного Закона для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: 1) кадастровый номер земельного участка; 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; 4) права на земельный участок.

В силу статьи 4 упомянутого Закона перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Материалами дела подтверждается, что в целях перевода земель в иную категорию ООО «ТТК-Спецсервис» представило копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельные участки с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2945, 86:02:1214003:2946, копия проекта рекультивации земель, копия приказа департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района от 05.06.2020 № 489-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории КК 86:02:1214003» (по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 86:02:1214003:2945, 86:02:1214003:2946 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521).

Письмом Департамента строительства, архитектуры и ЖКХ от 22.12.2020 № 03-Исх-6546 представлено заключение о соответствии испрашиваемого целевого назначения земельных участков документам территориального планирования.

Судом установлено, что арбитражными судами рассмотрено дело № А75-8026/2022 по заявлению ЖСК «Батово» к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района о признании недействительным приказа от 05.06.2020 № 489-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории КК 85:02:1214003». С участием в деле в качестве заинтересованных лиц главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ООО «ТТК-Спецсервис», Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Решением суда от 12.07.2022, оставленным в силе постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно – Сибирского округа, в удовлетворении заявления отказано.

При рассмотрении названного спора суды установили, что 01.01.2020 между ЖСК «Батово» и ООО «ТТК-Спецсервис» заключено соглашение о порядке компенсации ущерба (далее – соглашение). Пунктом 1.1 соглашения стороны установили, что ЖСК «Батово» обязался предоставить обществу для использования земельный участок площадью 109,5917 га, кадастровый номер 86:02:1214002:2521, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ханты-Мансийский район, село Батово, для разработки и складирования песка, а общество – компенсировать кооперативу ущерб, который может быть причинен в результате использования данного земельного участка в порядке и размере, установленном названным соглашением.

Письмом от 26.03.2020 ЖСК «Батово» выразило согласие относительно размещения объекта «Месторождение песка № 1» площадью 109,5917 га. Письмом от 26.03.2020 кооператив заявил о согласии на размещение объекта для ООО «ТТК-Спецсервис» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2521 с сохранением исходного участка в измененных границах.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что ООО «ТТК – Спецсервис» являлось заинтересованным лицом при обращении с заявлением о переводе земель в иную категорию, представило необходимые документы, и основания для отказа в переводе у департамента отсутствовали.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, суд пришел к убеждению о соответствии оспоренного распоряжения требованиям закона, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин