Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А19-30453/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-30453/2019
27 февраля 2020 года
г. Иркутск
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности; от ответчика: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал полностью, просил назначить ему административное наказание в виде штрафа.

ФИО2 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2018г. по делу

№ А19-26051/2017 в отношении ООО «Компания ИнтерТранс» (далее: должник) введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО4

Определением арбитражного суда от 18.09.2018г. арбитражный управляющий ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Компания ИнтерТранс».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.10.2018г. по делу

№ А19-26051/2017 временным управляющим ООО «Компания ИнтерТранс» утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.02.2019г. по делу

№ А19-26051/2017 ООО «Компания ИнтерТранс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО3 в результате рассмотрения поступившей в управление информации, а также в результате непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установил, что конкурсным управляющим нарушены требования, установленные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2019г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный

суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Очеретнюка С.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением первого собрания кредиторов, состоявшегося 11.02.2019г., периодичность проведения собраний кредиторов установлена каждые три месяца, что подтверждается протоколом собрания кредиторов № 1 от 11.02.2019г.

По инициативе конкурсного управляющего должника ФИО2 23.07.2019г. по адресу: <...> было проведено собрание кредиторов должника с повесткой «Принятие к сведению отчета конкурсного управляющего», что подтверждается протоколом собрания кредиторов № 2 от 23.07.2019г., сообщениями в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве № 3940969 от 09.07.2019г., № 4000308 от 26.07.2019г.

Следовательно, конкурсный управляющий обязан был представить собранию кредиторов должника следующий отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию не позднее 24.10.2019г.

Между тем, собрание кредиторов по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства конкурсным управляющим должника ФИО2 в установленный срок проведено не было, что подтверждается письмом АО «Интерфакс» № 1Б9728 от 12.11.2019г. и сведениями о ходе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве)

должника № А19-26051/2017, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлен перечень сведений, которые подлежат обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. К их числу относятся также иные предусмотренные названным Федеральным законом сведения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно сообщению № 3616178, включенному в ЕФРСБ 28.03.2019г. по инициативе конкурсного управляющего ФИО2, на 11.04.2019г. по адресу: <...> было назначено собрание кредиторов должника. Указанное собрание кредиторов должника перенесено ФИО2 на 20.05.2019г., что подтверждается сообщением в ЕФРСБ № 3693440 от 20.04.2019г.

Следовательно, сведения о результатах проведения 20.05.2019г. собрания кредиторов должника должны быть включены конкурсным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней, а именно не позднее 27.05.2019г.

Вместе с тем, согласно сайту http://www.fedresurs.ru, письму ОА «Интерфакс» № 1Б9728 от 12.11.2019г. сообщение о результате проведения 20.05.2019г. собрания кредиторов на дату составления протокола об административном правонарушении в ЕФРСБ конкурсным управляющим должника ФИО2 не включено.

Кроме того, пунктом 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять

дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен названным Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Следовательно, протокол собрания кредиторов должника, назначенного на 11.04.2019г., вместе с приложенными к нему документами должен быть направлен им в Арбитражный суд Иркутской области не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, а именно – не позднее 27.05.2019г. (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, протокол и приложенные к нему копии документов собрания кредиторов должника, назначенного на 20.05.2019г., не были направлены (представлены) ФИО2 в Арбитражный суд Иркутской области в установленный законом срок, что является нарушением пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 названного Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В ходе процедуры банкротства должника по инициативе конкурсного управляющего ФИО2 собрания кредиторов были проведены 11.04.2019г. и 23.07.2019г.

Следовательно, сообщения о проведении собраний кредиторов должны были быть включены в ЕФРСБ конкурсным управляющим должника ФИО2 не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собраний кредиторов, а именно – не позднее 27.03.2019г. и 08.07.2019г. соответственно.

Вместе с тем, согласно сайту http://www.fedresurs.ru, письму ОА «Интерфакс» № 1Б9728 от 12.11.2019г. сообщения № 3616178 и № 3940969 о проведении собраний кредиторов 11.04.2019г. и 23.07.2019г. включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ 28.03.2019г. и 09.07.2019г., то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 42 Постановления от 22.06.2012г. № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснил, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Арбитражным судом Иркутской области 19.02.2019г. по делу № А19-26051/2017 объявлена резолютивная часть решения о признании должника несостоятельным (банкротом), о введении в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, который лично участвовал в судебном заседании.

Следовательно, ФИО2, являясь с 19.02.2019г. конкурсным управляющим должника, обязан был провести инвентаризацию имущества должника в срок не позднее 20.05.2019г., а в случае значительного объема имущества должника конкурсный управляющий должен был обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Между тем, согласно карточке дела о несостоятельности (банкротстве) должника, размещенной в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/, конкурсный управляющий должника ФИО2 в срок не позднее 20.05.2019г. с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника в Арбитражный суд Иркутской области не обращался.

Инвентаризация имущества должника в установленный законом срок конкурсным управляющим не проведена, что подтверждается распечаткой с сайта

http://www.fedresurs.ru, письмом ОА «Интерфакс» № 1Б9728 от 12.11.2019г., информацией о ходе дела о несостоятельности (банкротстве) № А19-26051/2017.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт неисполнения арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 143, пунктом 7 статьи 12, пунктом 4 статьи 13, пунктом 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку доказательства исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, материалы дела не содержат.

Ответчик, являясь конкурсным управляющим должника, принял на себя обязательства выполнять требования, предусмотренные Федеральным законом

"О несостоятельности (банкротстве)". Нарушение этих требований является виновным действием ответчика независимо от того, наступили негативные последствия или нет.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения,

а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, которое влечет предупреждение или наложение

административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что ответчиком допущено несколько существенных нарушений, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, паспорт серия <...> выдан 26.10.2018г. Отделением № 3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. З ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 381201001, УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) Р/СЧЕТ 40101810250048010001, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 32111670010016000140 (Денежные взыскания (штрафы), установленные законодательством Российской Федерации за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)), ОКТМО 25701000, УИН 32100000000002355522.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков