Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А50-29029/2017

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29029/17
30 ноября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2017. Полный текст решения изготовлен 30.11.2017.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного акта, при участии представителей:

от заявителя - ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность от 01.06.2016, ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность от 01.02.2016,

от ответчика – ФИО4, предъявлено удостоверение, доверенность от 03.07.2017, ФИО5, предъявлен паспорт, доверенность от 27.11.2017,

ООО «УК «Наш Дом» обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края об оспаривании предписания от 17.07.2017 № 1539л.

Заявление мотивировано тем, что тарифы на содержание и ремонт общего имущества, а также порядок взимания платежей за обслуживание лифтов принято на собрании собственников помещений в обслуживаемом доме. Также указано, что в настоящее время общество не является обслуживающей организацией многоквартирного дома, и исполнить предписание не представляется возможным. Представители на требованиях настаивают.

В судебном заседании представители инспекции с требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.37). Считают, что оспариваемое предписание соответствует закону, решения собственников, устанавливающие тарифы являются ничтожными, плату за техническое обслуживание лифтового оборудования должны относится на всех собственников помещений.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании поступившего обращения руководителем инспекции издано распоряжение от 20.06.2017 № 1539л о проведении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» внеплановой документарной проверки.

По результатам контрольных мероприятий уполномоченным должностным лицом инспекции составлен акт проверки от 17.07.2017 № 1539л, в котором отражено, что управляющей организацией допущены нарушения в части установления размера платы за содержание жилого помещения.

В данной части инспекция усмотрела нарушение ст.ст.39, 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.20106 № 491 (далее – Правила № 491).

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений обществу выдано предписание от 17.07.2017 № 1539л, согласно которому заявителю в срок до 10.09.2017 надлежало устранить нарушения.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, в том числе о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст.162 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о

прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, либо управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст.161 ЖК РФ).

Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ст.162 ЖК РФ).

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст.45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч.9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с

учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст.156 ЖК РФ).

Статьей 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч.4 ст.158 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами № 491.

Согласно п.31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Таким образом, размер обязательств собственника помещения в многоквартирном доме по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома определяется, исходя из размера платы, установленной органом управления товарищества собственников жилья (при управлении ТСЖ) либо решением общего собрания собственников (при управлении управляющей организацией), а при ее отсутствии - на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления.

ООО «УК «Наш дом» в проверяемый период являлось управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что управляющая компания в платежных документах за период с июня 2016 года по февраль 2017 года предъявлена плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в том числе за техническое обслуживание лифта), не установленная решением общего собрания собственников помещений, и не установленная органом местного самоуправления, также предъявлена плата за техническое обслуживание лифта, в зависимости от этажа многоквартирного дома.

В указанный период управляющей компанией собственникам помещений №№ 6-49 предъявлена плата за содержание и ремонт общего имущества в размере 13,70 руб./кв.м. и плата за техническое обслуживание лифтового хозяйства для квартир в размере 9,72 руб./кв.м.,

для квартир №№ 1-5 предъявлена плата только за содержание жилого помещения в размере 13,70 руб./кв.м. плата за техническое обслуживание лифтового хозяйства не предъявлена.

Из пояснений заявителя следует, что применяемый тариф за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 22,50 руб./кв.м. установлен протоколом от 15.05.2014.

Протоколом от 05.06.2014 собственниками помещений принято решение о взимании платы за техническое обслуживание лифтов с собственников квартир с 6 по 49, с собственников квартир с 1 по 5 данная плата не взимается.

В силу ч.7 ст.156 ЖК РФ и ст.44 ЖК РФ, устанавливающей правило, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления, решения принятые на общем собрании являются обязательными для управляющей организации и подлежат применению и исполнению.

Поскольку общим собранием собственников жилых помещений по указанному адресу приняты решения об установлении тарифа за содержание и ремонт общего имущества, технического обслуживания лифтового хозяйства, порядке взимания платы за обслуживание лифтов (только с собственников помещений с 6 по 49), что отражено в вышеназванных протоколах, принятые решения с 2014 года никем не оспорены, не признаны недействительными, потому подлежали применению управляющей организацией, оказывающей услуги по обслуживанию многоквартирного дома.

Доводы инспекции в части того, что протокол об установлении тарифа за содержание и ремонт общего имущества, технического обслуживания лифтового хозяйства, оформлен с нарушением требований гражданского законодательства ввиду отсутствия информации о кворуме собрания, принятые решения не совпадают с повесткой дня, а потому является ничтожным, судом не принимаются.

Из представленных материалов дела следует, что протокол общего собрания от 15.05.2014 состоялся в присутствии 26 человек, которым принадлежит 1329,7 кв.м., что составляет 52,78% голосов в общем имуществе, протокол от 05.06.2014 состоялся в присутствии 32 человек, которым принадлежит 1632,50 кв.м., что составляет 64,8%, таким образом, решения приняты при участии собственников, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов (кворум).

Учитывая, что решения приняты большинством голосов, в отсутствие возражений или жалоб на установленные тарифы, тот факт, что повестка собрания не совпадает с принятым решением, не имеет существенного значения, вопрос о ничтожности протокола общего собрания не рассматривался.

Контролирующий орган, ссылаясь на ст.ст.39,156,158 ЖК РФ, Правила № 491, указывает, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений не может быть различным, только исходя из размера помещений собственника. Каких либо изъятий из данного правила, позволяющих самостоятельно устанавливать размер платы действующими нормами не предусмотрено. Учитывая изложенное, все собственники помещений в равной степени должны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая расходы собственников первых этажей (квартиры с 1 по 5)

за техническое обслуживание лифтов. Данные доводы соответствуют вышеперечисленным нормам.

Вместе с тем, суд отмечает, что ЖК РФ не содержит норм, запрещающих собственникам квартир, расположенных не на первом этаже, взять на себя расходы по содержанию и ремонту лифтов, освободив таким образом от обязанности по внесению соответствующей платы жителей первых этажей. Такое решение было принято собственниками помещений многоквартирного дома № 24а по ул.Каширина г.Кунгур, оформлено оно соответствующим решением и было принято к исполнению обслуживающей организацией.

С учетом изложенного выше арбитражный суд усматривает несоответствие оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства, оспариваемый акт нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

При наличии совокупности двух условий для признания оспариваемого предписания недействительным требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу относится на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 17.07.2017 № 1539л как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через

Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова