Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А73-11933/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11933/2020
г. Хабаровск
03 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; 680030, <...>)

к городскому поселению «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682711, Хабаровский край, Солнечный район, р.п.Солнечный¸ ул. Парковая, д.17)

третьи лица – общество с ограниченной ответственностью «Районная энергетическая компания», Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания», публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»

о взыскании 511 605 руб. 58 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 01.07.2020 №ДЭК-71-15-493Д,

от ответчика – не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края – ФИО3 по дов. от 11.01.2021 №4-2-13-14,

от АО «ДРСК» - ФИО4 по дов. от 13.03.2019 №245,

от ПАО «ФСК ЕЭС» - И.М. Овидько по дов. от 17.07.2019 №79-19,

от ООО «Районная энергетическая компания» - не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – истец, ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к городскому поселению «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в лице Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация поселения) о взыскании задолженности по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях пос. Хальгасо Солнечного муниципального района Хабаровского края за период с января по май 2020 года в размере 511 605 руб. 58 коп.

Определением суда от 07.09.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Районная энергетическая компания» (ОГРН <***>, далее – ООО «РЭК»).

Определениями от 17.11.2020, 15.12.2020, 25.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, также привлечены Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее –- КЦТ), акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК») и публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС»).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве возразил против удовлетворения исковых требований со ссылкой на передачу электросетевого хозяйства поселка Хальгасо во владение специализированной организации ООО «РЭК» по договору аренды муниципального имущества №43 от 05.10.2017, который в спорный период являлся действующим.

Представители третьих лиц поддержали доводы, изложенные в отзывах.

ООО «РЭК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица ООО «РЭК».

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей истца и третьих лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.10.2017 между Администрацией поселения и ООО «РЭК» заключен договор №43 аренды муниципального имущества, согласно условиям которого ООО «РЭК» приняло в аренду муниципальное имущество, относящееся к коммунальной инфраструктуре и предназначенное для организации в границах городского поседения «Рабочий поселок Солнечный» п. Хальгасо передачи и распределения электрической энергии сроком с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Указанное имущество (ВЛ 10 кВ Фидер 12 РТП «Старт», КТПН-400 «Хальгасо» и ВЛ-0,4кВ (ул. Южная, ул. Пяткина, ул. Комсомольская, ул.Геологов, ул. Аллея Труда) , КЛ-0,4кВ) передано Администрацией по акту приема-передачи (приложение №3 к договору аренды). Договор арены зарегистрирован в установленном законом порядке 26.12.2017.

Данное имущество принадлежит Администрации поселения на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Возражения ответчика фактически сводятся к тому, что указанные объекты электросетевого хозяйства находились в аренде ООО «РЭК» до 06.10.2020г., то есть данная организация в спорный период являлась владельцем электросетевого хозяйства, обязанным оплачивать потери, возникающие при перетоке электроэнергии по соответствующим сетям.

05.12.2017 между ПАО «ДЭК» и ООО «РЭК» заключен договор №49 купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу сетевой организации электрической энергии (мощности) в объеме фактических потерь, возникающих при оказании услуг по ее передаче сетевой организацией по своим электрическим сетям.

Между тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2019 (резолютивная часть объявлена 05.11.2019) по делу №А73-1916/2019 ООО «Районная энергетическая компания» признано несостоятельным (банкротом).

Как следует из материалов дела, с января 2020 года ООО «РЭК» фактически не осуществляло деятельность по передаче и распределению электрической энергии в п. Хальгасо, не осуществляло никаких действий по содержанию сетей в п.Хальгасо (эксплуатация, обслуживание, аварийно-восстановительные работы и пр.). Определение суда о представлении доказательств обратного ни ответчиком, ни ООО «РЭК» не исполнено.

Постановлением КЦТ от 29.01.2020г. №2/11 признано утратившим силу постановление КЦТ от 25.12.2018г. №42/9 об установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям ООО «РЭК» для взаиморасчетов с АО «ДРСК» на долгосрочный период регулирования 2019-2021 годы», ООО «РЭК» исключена из перечня сетевых организаций, которым утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии в Хабаровском крае. В связи с этим с 01.01.2020 ООО «РЭК» не могло оказывать услуги по передаче электрической энергии (суду даны пояснения представителем КЦТ о том, что отмена тарифного решения для ООО «РЭК» произведена на основании годовых показателей 2019г., то есть фактически с 01.01.2020г.).

ПАО ФСК ЕЭС» представлено суду направленное в адрес данного третьего лица письмо ООО «РЭК» от 23.12.2019г. исх.№2-19/236, согласно которому ООО «РЭК» в связи с прекращением договорных отношений с 01.01.2020г. с администрацией поселения (договор аренды №43, уведомление №22-17/2534/1 от 1.11.2019г.) и администрацией Солнечного муниципального района (договор аренды №16) не сможет осуществлять деятельность по передаче электроэнергии по электрически сетям.

Кроме того, суду представлена переписка между ПАО «ФСК ЕЭС» и администрацией поселения (письма от 05.02.2020г. №МЗ/4/325, от 12.02.2020г. №2.2-17/378) по поводу планируемых администрацией поселения мероприятиях по урегулированию договорных отношений по передаче электроэнергии и электроснабжению с гарантирующим поставщиком (ПАО «ДЭК») в отношении указанного электросетевого хозяйства в п.Хальгасо. Из указанного ответа администрации поселения следует, что ею в феврале 2020 года проводились мероприятия по организации конкурса на право заключения договора аренды указанного комплекса электросетевого хозяйства в п.Хальгасо.

Также ПАО «ДЭК» направило в адрес Администрации поселения запрос от 29.01.2020 исх.№296-и о предоставлении сведений о предприятии, которое оказывает в 2020 году услуги по передаче электроэнергии потребителям, проживающим в п. Хальгасо, получив аналогичный ответ от Администрации поселения (письма исх.№2.2-17/396 от 13.02.2020).

Только в октябре 2020г. администрацией поселения произведена передача электрохозяйства п.Хальгасо сетевой организации ООО «Электрические сети» по договору аренды от 12.09.2020г. №77, на основании состоявшегося в сентябре 2020г. конкурса на право аренды электросетевого хозяйства. 02.11.2020г. указанной сетевой организацией ООО «Электрические сети» заключен с ПАО «ФСК ЕЭС» договор №1710/П от 02.11.2020г. оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

При таких обстоятельствах судом принимаются доводы истца о том, что договор аренды №43 от 05.10.2017г. в спорный период с января по май 2020г. фактически не исполнялся ни Администрацией поселения, осуществлявшей в этот период только мероприятия по поиску в установленном порядке иного владельца сетей, ни ООО «РЭК», в силу финансовой несостоятельности не имевшего возможности исполнять обязанности п.2.2.1 договора (использовать имущество по его прямому назначению, то есть для организации в границах городского поседения п. Хальгасо передачи и распределения электрической энергии), п.2.2.3 (содержать имущество в соответствии с требованиями электробезопасности), п.2.2.8 (производить текущий ремонт имущества). Несмотря на неоднократные запросы суда, никаких доказательств обратного ООО «РЭК» не представило.

Договор №49 между ООО «РЭК» и ПАО «ДЭК» на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях также фактически с 01.01.2020г. не мог исполняться ООО «РЭК» (применительно к ст.416 ГК), поскольку с 01.01.2020г. ООО «РЭК» уже не эксплуатировало электросетевое хозяйство п.Хальгасо и не могло нести обязанность по оплате соответствующих потерь в сетях.

В связи с тем, что ООО «РЭК» прекратило обслуживание электрических сетей в п. Хальгасо и с 01.01.2020 в указанном населенном пункте отсутствовала территориальная сетевая организация, осуществляющая обслуживание электрических сетей, ПАО «ДЭК», ссылаясь на то, что Администрация поселения как собственник электрических сетей является обязанным лицом по оплате стоимость потерь, возникающих в электрических сетях, произвело расчет объема потерь электроэнергии в электрических сетях за спорный период в общем размере 104 882 КВт/ч на сумму 511 605 руб. 58 коп., оформило и направило в адрес Администрации поселения счета-фактуры от 31.01.2020 №1042/2/09, от 29.02.2020 №5707/2/09, от 31.03.2020 №10544/2/09, от 30.04.2020 №15611/2/09, от 31.05.2020 №20459/2/09 (с приложением подтверждающих объемы ведомостей потребления, актов приема-передачи электрической энергии (мощности), расчетов стоимости фактического объема потребления электрической энергии).

Претензия истца №42/9545 от 22.06.2020 об оплате задолженности по оплате стоимости потерь электроэнергии оставлена Администрацией без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по уплате стоимости потерь электроэнергии, возникающих на находящихся в собственности ответчика объектах электросетевого хозяйства. Иск обоснован положениями пункта 4 статьи 26 федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения № 442), иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах муниципального района электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 51 Закона №131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Соответственно городские поселения несут обязанность по надлежащей организации энергоснабжения на территории соответствующего поселения.

В частности, Администрация поселения несет обязанность по обеспечению передачи электрохозяйства п.Хальгасо специализированной организации, которая бы осуществляла их эксплуатацию.

Данная обязанность Администрацией поселения в спорный период не исполнена, как уже сказано, электросетевое хозяйство п.Хальгасо передано сетевой организации только в октябре 2020г.

Доводы ответчика о том, что в спорный период сетевой организацией в п. Хальгасо являлось ООО «РЭК», отклоняются судом.

Перечисленными выше доказательствами подтверждается, что фактически договор аренды №43 ООО «РЭК» не исполнялся, вынесенные в приказном производстве судебные акты не подтверждают возможность ООО «РЭК» в период с января 2020г. исполнять какие-либо обязанности целевому использованию арендуемого имущества.

Соответственно судом принимается довод истца о том, что отзыв Администрацией поселения письмом от 28.01.2020г. №2.2-17/210 первоначально направленного в адрес ООО «РЭК» уведомления о расторжении договора аренды №43 №22-17/2534/1 от 1.11.2019г. при финансовой несостоятельности ООО «РЭК», невозможности данной организации исполнять договор аренды электрического хозяйства п.Хальгасо, содержать данное имущество с несением соответствующих обязанностей по оплате потерь направлен на уклонение от ответственности за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение предусмотренной законодательством о местном самоуправлении обязанности по организации энергоснабжения на территории поселения. В соответствующих действиях содержаться признаки злоупотребления правом (ст.10 ГК).

На основании изложенного судом не принимается довод ответчика о том, что в спорный период иным владельцем электросетевого хозяйства п.Хальгасо применительно к законодательству об электроэнергетике являлось ООО «РЭК».

Поскольку в спорный период электрические сети не были переданы специализированной сетевой организации, их иным владельцем в спорный период применительно к законодательству об электроэнергетике являлось муниципальное образование городское поселение «рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Согласно пункту 130 Основных положений №442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из приведенных норм права, следует, что отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях.

Администрации поселения как лицу, не реализовавшему предусмотренные законодательством полномочия в отношении данного имущества, в силу положений пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 4, 129, 130 Основных положений № 442, присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях (изложенное согласуется с правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 № 309-ЭС15-8881).

С учетом изложенного, Администрация обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии в объектах электрохозяйства п.Хальгасо.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из представленного в материалы дела расчета усматривается, что за спорный период с января по май 2020 года размер потерь электрической энергии в сетях составил 104 882 кВт/ч, стоимостью 511 605 руб. 58 коп. Объем потерь определен ПАО «ДЭК» на основании первичных документов по учету поставляемой и потребляемой электрической энергии (ведомости потребления, акты снятия показаний, расшифровки расчета стоимости), расчет верен.

Ответчиком мотивированный контррасчет не представлен, доказательств, свидетельствующих об ином размере потерь электрической энергии, не представлено.

При таких обстоятельствах иск обоснован.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в лице его Администрации (ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>) 511 605 руб. 58 коп. стоимости потерь электроэнергии в сетях, а также расходы по уплаченной государственной пошлины на сумму 13 232 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В. Бутковский