Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А24-6827/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6827/2022
г. Петропавловск-Камчатский
07 марта 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 03 марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.А. Душенкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683003, <...>)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17 им. В.С. Завойко» Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 683012, <...>)

о взыскании 28 930,06 руб. убытков,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 17 им. В.С. Завойко» Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 28 930,06 руб. убытков.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 15, 1064, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и мотивированы предоставлением ответчиком недостоверных сведений о работниках, повлекшим причинение вреда Пенсионному фонду Российской Федерации.

Определением от 28.12.2022 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены по правилам статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем публикации судебного акта на сайте суда в сети Интернет, а также путем направления им копии вышеуказанного определения.

После истечения сроков, установленных в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Судом установлено, что на основании приказа о переименовании от 09.12.2022 № 303п Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю, что также отражено в Едином государственном реестре юридических лиц. В связи с чем судом в порядке статьи 124 АПК РФ изменено наименование истца по делу, на что указано в принятом решении.

03.03.2023 принято решение путем подписания его резолютивной части, размещенной на сайте суда в сети Интернет, которым в иске отказано.

В срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд по результатам исследования представленных документов установил, что ФИО1 и ФИО2 являются получателями пенсии по старости на общих основаниях, одновременно продолжая трудовую деятельность в Учреждении, которое является страхователем в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ.

10.01.2018 страхователем в адрес Фонда направлены сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года, в числе которых указаны ФИО1 и ФИО2

Как указывает истец, в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений на граждан ФИО1 и ФИО2 о том, что они в ноябре 2016 года осуществляли трудовую деятельность, им необоснованно произведен расчет пенсии с учетом коэффициентов индексации (как неработающим пенсионерам). В результате за период с 01.02.2017 по 28.02.2018 образовалась переплата пенсии в общей сумме 28 930,06 руб.

Полагая, что в результате несвоевременного предоставления ответчиком сведений о работающих у него в ноябре 2016 года застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающим пенсионерам выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающим пенсионерам, вследствие чего бюджету пенсионного фонда причинен ущерб, истец направил ответчику претензию от 03.06.2022, содержащую требование о возмещении ущерба.

Ответными письмами от 29.07.2022 № 118, 119 Учреждение отказалось удовлетворить претензию истца, указав на необоснованную выплату перечисленным работникам пенсии в повышенном размере и отсутствие у Фонда оснований для перерасчета, поскольку за Учреждением своевременно передавалась отчетность как за предшествующий спорному отчетный период (октябрь 2016 года), так и за последующие периоды (декабрь 2016 года, январь 2017 года), в которых среди работников указаны, в том числе, ФИО1 и ФИО2 При этом трудовая деятельность осуществлялась ФИО2 по август 2019 года, а ФИО1 продолжала осуществлять трудовую деятельность на дату ответа на претензию, о чем Учреждение указывало в предоставляемой ежемесячно отчетности по форме СЗВ-М.

Поскольку ответчик отказался от возмещения причиненного ущерба, истец обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон№ 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2–2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, – в налоговые органы по месту их учета. В частности, согласно пункту 2.2 статьи 26.1 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1–3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В рассматриваемом случае основанием к перерасчету размера пенсии с применением повышающего коэффициента (как неработающим пенсионерам) послужило, как указывает истец, несвоевременное предоставление ответчиком отчетных сведений за июль 2017 года, которые фактически поступили в Фонд 10.01.2018 и при изучении которых истцом установлено, что двое работников Учреждения, являющиеся пенсионерами, не прекращали трудовую деятельность в указанный отчетный период.

Вместе с тем, как следует из содержания ответов Учреждения на претензии истца о возмещении ущерба, ответчик своевременно предоставлял истцу отчетность по форме СЗВ-М за предшествующие периоды, а также за последующие периоды (начиная с декабря 2016 года), содержащую сведения о застрахованных лицах, в том числе в отношении ФИО1 и ФИО2

Истец, предъявляя требования в суд, не представил доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылалось Учреждение, отказывая в возмещении убытков. В частности, суду не представлены доказательства тому, что отчетность за период до спорного (по октябрь 2016 года) и за период после спорного (начиная с декабря 2016 года) предоставлялась ответчиком несвоевременно либо содержала некорректные сведения, позволяющие Фонду прийти к выводу, что в тот период, за который ФИО1 и ФИО2 выплачивалась пенсия как неработающим пенсионерам (с 01.02.2017 по 28.02.2018), они действительно не осуществляли трудовую деятельность в Учреждении.

Более того, исходя из положенных в основание иска обстоятельств, единственным обстоятельством, позволившим истцу прийти к выводу о прекращении ФИО1 и ФИО2 трудовой деятельности и принять решение о выплате повышенной пенсии в период с 01.02.2017 по 28.02.2018, явилось несвоевременное предоставление ответчиком отчетности за ноябрь 2016 года.

Из представленных в материалы дела документов видно, что ответчик в декабре 2016 года (2 и 5 декабря) принимал попытки к предоставлению надлежащей отчетности за ноябрь 2016 года, предоставив первоначально отчет без указания ФИО1 и ФИО2 (отчет принят), в этот же день повторно передав отчет уже с отражением указанных застрахованных лиц (документ отклонен в связи с наличием ошибок) и затем подав отменяющую форму, в которой также отражены указанные застрахованные лица (отчет принят).

По смыслу перечисленных выше правовых норм, решение о размере подлежащей выплате пенсии Фонд принимает в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. То есть решение о размере пенсии за ноябрь 2016 года принимается Фондом в январе 2017 года. В этом же месяце Фонд уже располагал как сведениями о застрахованных лицах ответчика за декабрь 2016 года, так и сведениями о принимавшихся ответчиком мерах по своевременной подаче сведений за ноябрь 2016 года и наличием расхождений в этих сведениях.

Получив от Учреждения сведения о застрахованных лицах за последующий период (декабрь 2016 года) и установив несоответствие информации о численности сотрудников, а также обладая сведениями о некорректности отчетности за ноябрь 2016 года, которую пытался передать ответчик, Фонд мог и должен был, действуя разумно и осмотрительно, выявить причины такого несоответствия и предпринять меры к недопущению выплаты повышенной пенсии с февраля 2017 года.

При указанных обстоятельствах факт несвоевременного получения истцом отчета СЗВ-М за ноябрь 2016 года в отношении застрахованных лиц не может являться причиной переплаты пенсии за спорный период (с 01.02.2017 по 28.02.2018), поскольку последующие отчеты СЗВ-М (за период с декабря 2016 года) истец получал от страхователя своевременно и с отражением ФИО1 и ФИО2 в качестве застрахованных лиц.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, перерасчет пенсии с учетом плановых индексаций за период с 01.02.2017 по 28.02.2018 произведен Фондом при наличии у него сведений об осуществлении пенсионерами ФИО1 и ФИО2 оплачиваемой трудовой деятельности. Располагая сведениями, полученными от страхователя, начиная с декабря 2016 года, истец к моменту перерасчета (январь 2018 года) мог и должен был проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица – получателя пенсии или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений. При представлении ответчиком надлежащих сведений индивидуального учета, истец не был лишен возможности на основании указанных сведений принять решение о прекращении выплаты индексированной пенсии.

Между тем Фонд предусмотренные частью 6 статьи 26.1 № 400-ФЗ действия не выполнило; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовалось; никакую дополнительную проверку не проводило, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах, являющихся получателями пенсии, за единственный месяц (ноябрь 2016 года).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что выплата проиндексированных пенсий за период с 01.02.2017 по 28.02.2018 производилась при наличии сведений об осуществлении ФИО1 и ФИО2 трудовой деятельности и не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений, то есть отсутствует причинно-следственная связь между действиями Учреждения по представлению сведений за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М и возникновением у Фонда убытков, основания для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков в размере необоснованно выплаченной части страховой пенсии работающих пенсионеров в связи с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует о непредставлении истцом в материалы дела надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии в завышенном размере за период, требуемый к возмещению, произошла именно по вине ответчика, а сам истец действовал разумно и осмотрительно и принял все требуемые от него законом меры с целью недопущения их возникновения, что в силу статьи 1064 ГК РФ является основанием для отказа в иске.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при обращении в суд соответствующих расходов не понес, вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 124, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить наименование истца с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю.

В иске отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kamchatka.arbitr.ru.


Судья О.А. Душенкина