Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А83-22031/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-22031/2017
г. Симферополь
28 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» (код ЕГРПО Украины 36123380)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приказа и понуждении совершить определенные действия


с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 14.12.2017;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО3, представитель по доверенности №2338-Д от 21.12.2017 года;


У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит-Капитал» (далее по тексту - Общество) обратилось с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее по тексту – Министерство) со следующими требованиями:

- признать недействительным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 18.09.2017 №1272 «Об отказе в принятии к рассмотрению заявления о получении компенсации стоимости имущества».

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым восстановить нарушенное право заявителя путём принятия к рассмотрению заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» (03110, Украина, <...>. 3; регистрационный номер: 36123380) о получении компенсации стоимости имущества от 30.05.2017 г. (с учётом дополнительно представленных документов письмом от 23.08.2017 г.) в порядке ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 345-3PK/2016 «Об особенностях регулирования в Республике Крым отдельных имущественных отношений», о чём в соответствии с ч. 6 ст.- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сообщить суду.

Свои требования Общество мотивировало тем, что ООО «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» являлось собственником 6 (шести) объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Ялта, <...>. Указанное имущество включено в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утверждённый Постановлением Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 г. №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (п.п. 72, 252 Перечня).

В связи с прекращением у ООО «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» и возникновением у Республики Крым права собственности на приведённое выше имущество, Общество в порядке предписаний Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 345-3PK/2016 «Об особенностях регулирования в Республике Крым отдельных имущественных отношений» (далее - Закон №345 в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) обратилось в Министерство с заявлением о получении компенсации стоимости имущества от 30.05.2017.

Проверив комплектность документов, представленных с указанным заявлением, Министерство письмом №01-10/21378 от 30.06.2017 (направлено в адрес Общества сопроводительным письмом № 01-09/28814 от 02.08.2017) уведомило заявителя о предоставлении неполного пакета документов, перечень которых предусмотрен ч. 2 ст. 5 Закона №345. При этом, заинтересованное лицо, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 6 Закона №345, проинформировало заявителя о необходимости в десятидневный срок предоставить полный комплект документов. Данное письмо как указывает заявитель было получено - 14.08.2017, со ссылкой на отчёт об отслеживании отправления с ПИ №29501512063279.

Несмотря на необоснованность требований заинтересованного лица, Обществом в рамках предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона №345 десятидневного срока, 23.08.2017 в адрес Минимущества Крыма направлены аргументированные пояснения по сути комплектности первоначально поданного пакета документов, а также представлены запрашиваемые документальные дополнения. Однако, несмотря на исполнение положений закона и своевременного предоставления полного пакета документов, прилагаемых к заявлению, Приказом Минимущества Крыма от 18.09.2017 №1272 отказано в принятии к рассмотрению заявления ООО «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» о получении компенсации стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества. В качестве обоснования принятого решения, заинтересованным лицом в тексте оспариваемого акта приведена ссылка на непредставление в установленный срок полного комплекта документов.

Представитель Министерства заявленные требований не признал, поскольку заявителем был пропущен десятидневный срок, установленный ч. 2 ст. 6 Закона №345-ЗРК, для предоставления полного пакета документов, определенного ст. 5 закона №345-ЗРК. В связи с этим, заявителю в порядке части 3 статьи 6 Закона №345-ЗРК на основании оспариваемого приказа было отказано в принятии заявления к рассмотрению.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

Согласно извлечений из государственного реестра сделок 25.02.2011 заявителем на основании договоров купли-продажи были приобретены три земельных участка площадью 10.6422 га, 0.0160 га, 0.0220 га, для строительства и обслуживания пансионата, расположенные на территории Форосского поселкового совета г. Ялта, за пределами населенного пункта.

Кроме этого, в соответствии с извлечениями о государственной регистрации прав от 21.04.2011 за Обществом на основании договором купли-продажи от 25.02.2011, было зарегистрировано право собственности на три нежилых здания площадью 298,5 кв.м. (литера «Ж»), 298,5 (литера «З») 44,9 кв.м. (литера «О») расположенных по адресу: г . Ялта, <...>.

Согласно пунктов 72, 252 перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 г. №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» было включено следующее имущество:

- оздоровительный корпус литера «Д» оздоровительного комплекса «Таврия» общей площадью 3835,5 м2 с соответствующим обеспечением, коммуникациями и технологическим оборудованием, смонтированным на указанном объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Ялта, <...> (пункт 72);

- движимое и недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ялта, <...>, в составе:

коттедж N 1 (литер Ж) общей площадью 297,8 м2;

коттедж N 2 (литер З) общей площадью 297,8 м2;

климатопавильон (литер М) общей площадью 299,1 м2;

домик для гостей (коттедж) (литер О) общей площадью 53,9 м2;

объекты благоустройства (иные объекты вспомогательного назначения) (пункт 252).


30.05.2017 Министерством было получено заявление Общества о выплате компенсации стоимости имущества, с приложением правоустанавливающих документов.

Как усматривается из содержания письма Министерства №01-10/21378 от 30.06.2017 Обществу необходимо было предоставить нотариально заверенные копии документов, предусмотренные ч. 2 ст. 5 Закона №345-ЗРК.

02.08.2017 Министерство на запрос Общества относительно результатов рассмотрения заявления от 30.05.2017 сообщило, что 30.06.2017 направлено уведомление о необходимости предоставления полного комплекта документов. Согласно отчета указанное письмо было получено заявителем – 14.08.2017.

Во исполнения требований Министерства, заявитель дополнением к заявлению от 23.08.2017 направил испрашиваемы документы в адрес заинтересованного лица.

Установив нарушение срока, предусмотренного ч. 2 ст. 5 Закона № 345-ЗРК Министерство издало оспариваемый приказ №1272 от 18.09.2017, отказав Обществу в принятии к рассмотрению заявления от 31.05.2017 о получении компенсации стоимости имущества.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона № 345 право на получение компенсации, в том числе, принадлежит юридическому лицу, которое являлось собственником имущества, включенного в Перечень, по состоянию на 21.02.2014 и на момент включения имущества в Перечень.

Как следует из положений ч. 1 ст. 5 Закона №345, для получения компенсации заявитель представляет в уполномоченный орган заявление по утверждённой форме с приложением нотариально заверенных копий документов (с нотариальным переводом на русский язык в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 5 Закона №345).

Исчерпывающий перечень необходимых документов отражен в ч. 2 вышеуказанной статьи, согласно которого к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии:

1) паспорта или документа, заменяющего паспорт, который удостоверяет личность заявителя и подтверждает место его регистрации (для физических лиц);

2) документов, подтверждающих наименование, дату регистрации юридического лица на территории страны регистрации такого лица, а также подтверждающих, что данное лицо не ликвидировано и продолжает осуществлять свою деятельность;

3) идентификационного номера налогоплательщика на территории Российской Федерации, а в случае его отсутствия - идентификационного номера на территории страны регистрации (при наличии);

4) учредительных документов юридического лица;

5) документов, подтверждающих право собственности заявителя на имущество по состоянию на 21 февраля 2014 года и на дату включения имущества в Перечень;

6) документов, на основании которых в соответствии с действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" порядком осуществлена техническая инвентаризация объектов технического учета (технические паспорта объектов технического учета, составленные до 21 февраля 2014 года);

7) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

8) проекта землеустройства по отводу земельного участка; технической документации по землеустройству по установлению (восстановлению) границ земельного участка в натуре (на местности); решения соответствующего уполномоченного органа о передаче земельного участка в частную собственность (для земельных участков).

Срок предоставления собственником имущества заявления установлен законодателем в ч. 3 ст. 5 Закона № 345 и определён граничной датой - до 01.06.2017 г.

Уполномоченный орган в тридцатидневный срок со дня получения заявления проверяет комплектность представленных документов в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 5 настоящего Закона, и рассматривает вопрос о возможности принятия заявления к рассмотрению (ч. 1 ст. 6 Закона №345).

Частью 2 ст. 6 Закона № 345-ЗРК предусмотрено, что в случае предоставления заявителем неполного комплекта документов уполномоченный орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня окончания срока проверки комплектности представленных документов письменно уведомляет его о необходимости предоставления в десятидневный срок полного комплекта документов.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, Обществом была получена почтовая корреспонденция только - 14.08.2017. Каких-либо иных доказательств направления и получения заявителем документов Министерством предоставлено не было.

При этом основанием для издания оспариваемого приказа послужило нарушение 10- дневного срока для предоставления полного комплекта документов.

Указанные выводы Министерства суд считает ошибочными, поскольку дополнение к заявлению с прилагаемыми документами было представлено – 23.08.2017.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также доводы заявителя, которые не были опровергнуты Министерством надлежащими доказательствами, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Принимая во внимание положения пункта 3 части 4 ст. 201 АПК РФ, полномочия Администрации, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем

Судебные расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на Министерство, а излишне уплаченную сумму возвратить заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

2. Признать недействительным Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 18.09.2017 №1272 «Об отказе в принятии к рассмотрению заявления о получении компенсации стоимости имущества».

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений <...>, г. Симферополь, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 04.07.2014) восстановить нарушенное право заявителя путём принятия к рассмотрению заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» (03110, Украина, <...>. 3; код ЕГРПО Украины 36123380, дата государственной регистрации – 20.08.2008) о получении компенсации стоимости имущества от 30.05.2017 (с учётом дополнительно представленных документов письмом от 23.08.2017) в порядке ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 345-3PK/2016 «Об особенностях регулирования в Республике Крым отдельных имущественных отношений»

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений <...>, г. Симферополь, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 04.07.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» (03110, Украина, <...>. 3; код ЕГРПО Украины 36123380, дата государственной регистрации – 20.08.2008) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕНИТ-КАПИТАЛ» (03110, Украина, <...>. 3; код ЕГРПО Украины 36123380, дата государственной регистрации – 20.08.2008) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000,00 руб. по квитанции № 6020581 от 18.12.2017,о чем выдать справку.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев