Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А12-30464/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«23» марта 2021 г.

Дело №А12-30464/2020

резолютивная часть решения оглашена 23.03.2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Большинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора купли-продажи от 03.08.2020 недействительным, с участием в деле в качестве третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО1

от ответчиков и третьих лиц- не явились, уведомлены

установил:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Большинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора купли-продажи от 03.08.2020 недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Администрация не представила отзыв на иск, в судебное заседание явку представителя не обеспечила.

Представитель СПК не явился в судебное заседание, просит рассмотреть дело в отсутствие представителей СПК, согласно отзыву на иск заявленные требования не признаются в полном объеме.

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

В судебном

В судебном заседании установлено, что между администрацией Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее - Продавец) и СПК «Большинский» (далее - Покупатель) заключен договор купли-продажи (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 2.1 Договора Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять 42/43 доли в праве собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 300 000,00 кв.м, с кадастровым номером № 34:31:000000:4203, расположенный по адресу: территория Большинского сельского поселения, Урюпинский муниципальный район, Волгоградская область, и уплатить за него 3 074 400, 00 рублей.

Платежным поручением от 18.08.2020 № 142 СПК «Большинский» произведена оплата по Договору от 03.08.2020.

05.08.2020 Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Проведенной Урюпинской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверкой установлено, что решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 07.05.2015 по гражданскому делу № 2-106/15 по иску администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области признано право муниципальной собственности на невостребованные 42 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения, с кадастровым номером №34:31:000000:38.

Согласно решению общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 34:31:000000:38 от 11.06.2018 № 16, из него путем выдела 43 долей образован земельный участок с кадастровым номером № 34:31:000000:4203, общей площадью 4300000 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения.

На основании указанного решения Урюпинского городского суда Волгоградской области от 07.05.2015 по гражданскому делу № 2-106/15, вступившего в законную силу, в Единый государственный реестр недвижимости 12.12.2019 внесена запись о регистрации права собственности администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района на 42/43 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 34:31:000000:4203.

Право собственности на 1/43 доли в указанном земельном участке

24.04.2020 зарегистрировано за СПК «Большинский» в Едином государственном реестре недвижимости.

07.05.2020 СПК «Большинский», являясь участником 1/43 доли в общей долевой собственности в праве на земельный участок с кадастровым номером № 34:31:000000:4203 и обрабатывая его, на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ), обратился в администрацию Большинского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность 42/43 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок по цене в размере не более 15% его кадастровой стоимости для сельскохозяйственного производства.

На основании ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

Закон № 101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту таких участков.

В п. 2 ст. 1 Закона № 101-ФЗ закреплено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 30.06.2004 № 72- Г04-2 также указал, что определение момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации. Момент начала приватизации участков названной категории законодатель субъекта Российской Федерации вправе определить самостоятельно (п. 4 ст. 1, п. 2 ст. 19.1 Закона № 101-ФЗ). Данное полномочие направлено на защиту публичной собственности на землю и не ограничивает право частной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Такое право в установлении момента (даты) приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Законом № 101-ФЗ предоставлено субъекту Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (далее - Закон № 855-ОД).

Согласно ст. 10 Закона № 855-ОД приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с 23 июля 2052 года.

Учитывая, что на момент обращения СПК «Большинский» в мае 2020 года с заявлением в администрацию Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о предоставлении ему в собственность 42/43 долей в праве собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 300 000,00 кв.м с кадастровым номером № 34:31:000000:4203 на территории Волгоградской области действовал мораторий, установленный ст. 10 Закона № 855-ОД, у администрации сельского поселения отсутствовали основания для заключения оспариваемой сделки.

При таких обстоятельствах заключенный Договор купли-продажи земельного участка от 03.08.2020 является недействительной (ничтожной) сделкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Также установлено, что на основании решения СПК «Болышинский» от

27.08.2020 № 57 земельный участок с кадастровым номером 34:31:000000:4203 разделен на три земельных участка, поставленных 18.09.2020 на кадастровый учет под номерами: № 34:31:000000:4222 общей площадью 1433330 кв.м, № 34:31:000000:4223, общей площадью 1433320 кв.м, № 34:31:000000:4224, общей площадью 1433319 кв.м, о чем 18.09.2020 в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись.

Оспариваемым Договором купли-продажи нарушены права публичноправового образования — Большинское сельское поселение Урюпинского муниципального района на правомерное, эффективное и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения в установленном законом порядке.

Доводы ответчика СПК «Большинский», изложенные в отзыве, являются ошибочными , основанными на неверном толковании норм права и не принимаются судом.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный су; с иском о признании недействительными сделок, совершенных органам! государственной власти Российской Федерации, органами государственно! власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления государственными и муниципальными унитарными предприятиями государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По указанным основаниям заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 03.08.2020 заключенный между администрацией Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Большинский».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № 34:31:000000:4222, общей площадью 1433330 кв.м, № 34:31:000000:4223, общей площадью 1433320 кв.м, № 34:31:000000:4224, общей площадью 1433319 кв.м, расположенные по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения, образованные из земельного участка с кадастровым номером № 34:31:000000:4203; восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № 34:31:000000:4203, общей площадью 4 300 000,00 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения; обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Большинский» возвратить администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области 42/43 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: территория Большинского сельского поселения, Урюпинский район, Волгоградская область, из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 300 000,00 кв.м с кадастровым номером № 34:31:000000:4203; взыскать с администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в пользу сельскохозяйственного кооператива «Большинский» денежные средства в сумме 3 074 400, 00 руб., оплаченные за земельный участок по платежному поручению от 18.08.2020 № 142.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Большинский» в доход федерального бюджета госпошлину 3000 рублей .

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Троицкая