Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А12-30464/2020

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«01» апреля 2022 г.

Дело №А12-30464/2020



резолютивная часть решения оглашена 29.03.2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Большинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора купли-продажи от 03.08.2020 недействительным, с участием в деле в качестве третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области


при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО1

от ответчиков – СПК – ФИО2, председатель, ФИО3, по доверенности от остальных лиц- не явились, уведомлены

установил:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Большинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора купли-продажи от 03.08.2020 недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Администрация не представила отзыв на иск, в судебное заседание явку представителя не обеспечила.

Представитель СПК пояснил, что заявленные требования не признаются в полном объеме.

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации и третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021, исковые требования удовлетворены.

31.08.2021 Арбитражный суд Поволжского округа отменил указанные судебный акты и направил дело на новое рассмотрение в арбитражный суд Волгоградской области.

В судебном Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 07.05.2015 по гражданскому делу N 2-106/15, вступившим в законную силу, признано право общей долевой собственности муниципального образования Большинского сельского поселения на 42 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:31:000000:38, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения.

Решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:31:000000:38 от 11.06.2018 N 16, из него путем выдела 43 долей образован земельный участок площадью 4 300 000 кв. м с кадастровым номером 34:31:000000:4203, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения.

За муниципальным образованием Большинского сельского поселения зарегистрировано право собственности на 42/43 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:31:000000:4203, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения, о чем 12.12.2019 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

СПК "Большинский" на праве общей долевой собственности принадлежала 1/43 доли в праве на вышеуказанный земельный участок, о чем 24.04.2020 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Между администрацией (продавец) и СПК "Большинский" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 03.08.2020, по условиям которого кооператив приобрел в собственность 42/43 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 4 300 000 кв. м с кадастровым номером 34:31:000000:4203, расположенный по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, территория Большинского сельского поселения, по цене 3 074 400 руб., о чем 05.08.2020 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Платежным поручением от 18.08.2020 N 142 стоимость земельного участка оплачена кооперативом.

На основании решения СПК "Большинский" от 27.08.2020 N 57 земельный участок с кадастровым номером 34:31:000000:4203 разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами 34:31:000000:4222, 34:31:000000:4223, 34:31:000000:4224, право собственности на которые зарегистрировано за кооперативом, о чем 18.09.2020 в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

Прокуратура, полагая, что данный договор заключен с нарушением действующего законодательства, поскольку статьей 10 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" (далее - Закон от 17.07.2003 N 855-ОД) предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется только с 23.07.2052, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации вправе установить момент начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения по тем основаниям, которые предусмотрены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона от 17.07.2003 N 855-ОД приобретение земельных участков в собственность в соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" осуществляется на территории Волгоградской области с момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленного статьей 10 настоящего Закона.

Статьей 10 Закона от 17.07.2003 N 855-ОД предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с 23.07.2052.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм Закона от 17.07.2003 N 855-ОД следует, что приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области возможна с 23.07.2052 исключительно по основаниям, предусмотренными пунктами 4 и 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Между тем, в рассматриваемой случае СПК "Большинский" приобрело в собственность 42/43 доли в праве на спорный земельный участок на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила: приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 01.01.2004.

Поскольку Законом от 17.07.2003 N 855-ОД установлена дата приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, только по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а по иным основаниям, предусмотренным действующим федеральным законодательством момент приватизации земель сельскохозяйственного назначения не установлен в Волгоградской области, то, следовательно, земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть приватизированы с 01.01.2004 по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в частности пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В обоснование доказательств использования земельного участка СПК указывает, что являлся участником общедолевой собственности, т.е. обладал 1/43 долей в праве собственности на земельный участок, доли из которого были приобретены. Надлежащее использование участка подтверждается тем, что администрация поселения признана право собственности на невостребованные земельные доли пайщиков кооператива, которые в силу ст. 5.3 Устава кооператива передали в пользование кооператива свои земельные доли с сохранением права собственности на них.

Также, решением арбитражного суда Волгоградской области от 02.06.2014 по делу № А12-9237/2014 установлено правопреемство СПК «Большинский» от военсовхоза Большинский, которому весь земельный массив был предоставлен по государственному акту, впоследствии распределен на паи.

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Таким образом, федеральным законодательством установлен момент, основания и порядок, с которого сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок сельскохозяйственного назначения, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием за счет невостребованных долей, вправе приобрести в собственность этот земельный участок (долю в праве), и, соответственно, принятие субъектом Российской Федерации нормативного акта, устанавливающего иной момент приватизации таких земельных участков, противоречит федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

В силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, поскольку 42/43 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, право на которые было признано за муниципальным образованием за счет невостребованных долей, было приобретено кооперативом на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", у суда отсутствуют основания для признания данной сделки недействительной, по основаниям приватизации доли в праве на данный земельный участок до момента, установленного Законом от 17.07.2003 N 855-ОД.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:



В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.А. Троицкая