Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-32183/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-32183/2020-122-223
10 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Комплекс»

к Управлению Росреестра по городу Москве

о признании незаконным решения об отказе отказ в осуществлении учетно-регистрационных действия, оформленное уведомлением от 18.11.2019 г. №77-0-1- 71/3140/2019-49, №77/009/271/2019-341, 342, 343, 344, 345, 346, 339, 340

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 12.05.2020 г. №7/2020 (диплом №1245 от 04.06.2004г.)

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г. (диплом №462 от 26.03.1999г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комплекс» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, оформленное уведомлением от 18 ноября 2019г. № 77-0-1-71/3140/2019-49, № 77/009/271/2019-341, № 77/009/271/2019-342, № 77/009/271/2019-343, № 77/009/271/2019- 344, № 77/009/271/2019-345, № 77/009/271/2019-346, № 77/009/271/2019-339, № 77/009/271/2019-340; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Комплекс» и произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости расположенного по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп.403А, площадью 580,2 кв.м, (подвал, пом. II, комн. 1-10; этаж 1, пом.Х, комн.1,2,2а,3-5,5а,6-16, пом.Х1, комн. 3,6-8; этаж 2, пом. III, комн. 1-6,8,8а), кадастровый номер № 77:10:0000000:3226 в связи с его перепланировкой на основании представленных в орган регистрации Заявления от 15.02.2019 года, регистрационный номер № 77-0-1-71/3140/2019-49, а также произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Комплекс» (ОГРН-1047735007187, ИНН-773 5127729) на нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп. 403А: нежилое помещение площадью 192,8 кв.м, подвал, пом.II, комн. 1-11; нежилое помещение площадью 9,2 кв.м, 1 этаж, пом.Х, комн.5,5а; нежилое помещение площадью 31,9 кв.м, 1 этаж, пом.Х, комн. 10; нежилое помещение площадью 153,3 кв.м, 1 этаж, пом.Х, комн.2а, 4, 4а,6,7,8,9, 9а, 10а, 106, 11, 14, 14а, 146, 15, 16; нежилое помещение площадью 33,4 кв.м, 1 этаж, пом.XI, комн.3а; нежилое помещение площадью 34,1 кв.м, 1 этаж, пом.XI, комн.3,3б,3в; нежилое помещение площадью 118,3 кв.м, 2 этаж, пом.III, комн.1, 1а, 16, 1в, 2, 3, За, 36, 8, 8а, 86.

Представитель заявителей в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв и материалы регистрационного дела, требования не признал.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, ООО «Комплекс» является собственником нежилого помещения расположенного по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп.403А, площадью 580,2 кв.м, (подвал, пом. II, комн. 1-10; этаж 1, пом.Х, комн.1,2,2а,3-5,5а,6-16, пом.XI, комн. 3,6-8; этаж 2, пом. III, комн. 1-6,8,8а), кадастровый номер № 77:10:0000000:3226.

На основании технического заключения ООО «СтройПроект» о допустимости и безопасности произведенных работ (шифр:34) и проекта перепланировки ООО «Проектная мастерская «Эталон» (шифр: 15/125/09-КР) ООО «Комплекс» была проведена перепланировка в вышеуказанном нежилом помещении в результате которого образовалось семь нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Москва, Зеленоград, корп.403А: нежилое помещение площадью 192,8 кв.м, подвал, пом.II, комн. 1-11; нежилое помещение площадью 9,2 кв.м, 1 этаж, пом.Х, комн.5,5а; нежилое помещение площадью 31,9 кв.м, 1 этаж, пом.Х, комн. 10; нежилое помещение площадью 153,3 кв.м, 1 этаж, пом.Х, комн.2а, 4, 4а,6,7,8,9, 9а, 10а, 106, 11, 14, 14а, 146, 15, 16; нежилое помещение площадью 33,4 кв.м, 1 этаж, пом.Х1, комн.3а; нежилое помещение площадью 34,1 кв.м, 1 этаж, пом.XI, комн.3,3б,3в; нежилое помещение площадью 118,3 кв.м, 2 этаж, пом.III, комн.1, 1а, 16, 1в, 2, 3, За, 36, 8, 8а, 86.

В результате перепланировки площадь помещения с 580,2 кв.м изменилась на 573,0 кв.м, что подтверждается письмом ГБУ г.Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» № б/н от 01.10.2019г.

В связи с произведенной перепланировкой 15 февраля 2019г. ООО «Комплекс» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственном кадастровом учете (вх. № 77-0-1-71/3140/2019-49) и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенного по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп.403А (вх. № 77/009/271/2019-341, № 77/009/271/2019-342, № 77/009/271/2019-343, № 77/009/271/2019-344, № 77/009/271/2019-345, № 77/009/271/2019-346, № 77/009/271/2019-339, № 77/009/271/2019-340).

01марта 2019г. Управление Росреестра по Москве приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по вышеуказанным заявлениям до 01.06.2019г.

17 мая 2019г. Управление Росреестра по Москве приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по вышеуказанным заявлениям до 16.11.2019г. на основании заявлений ООО «Комплекс».

23 октября 2019г. ООО «Комплекс» были устранены замечания, послужившие основанием к приостановке государственной регистрации.

18 ноября 2019г. Управление Росреестра по Москве было принято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, оформленное уведомлением от 18.11.2019г. № 77-0-1-71/3140/2019-49, № 77/009/271/2019-341, № 77/009/271/2019-342, № 77/009/271/2019-343, № 77/009/271/2019- 344, № 77/009/271/2019-345, № 77/009/271/2019-346, № 77/009/271/2019-339, № 77/009/271/2019-340.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования, суд соглашается доводами Заявителей, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости Управлением Росреестра по Москве была проведена правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления кадастрового учета для отказа в осуществлении кадастрового учета.

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Управление Росреестра по Москве приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по вышеуказанным заявлениям в связи с тем, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования): представленный технический план подготовлен в отношении постановки на государственный кадастровый учет помещений, однако при сопоставлении графической части усматривается реконструкция здания, сведения о которой отсутствуют в кадастре недвижимости; в нарушение пункта 2 Требований комнаты помещений не имеют доступа друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении.

В соответствии с п. 66 Требований при подготовке технического плана помещения на Плане этажа или Плане части этажа здания, оформленных в соответствии с настоящими Требованиями, отображаются: местоположение помещения - граница геометрической фигуры, образованная внутренними сторонами наружных ограждающих конструкций помещения (а в случаях, предусмотренных требованиями, - дополнительно местоположение части (частей) помещения), с отображением внутренних стен, перегородок, дверных проемов, и его обозначения (номера) на поэтажном плане); предусмотренные Требованиями обозначения и надписи.

Оформление Плана этажа осуществляется путем последовательного нанесения на него фасадной линии здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, боковых линий здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, капитальных стен, перегородок, проемов и лестниц.

В соответствии с п.64 Требований План части этажа оформляется в случае, если помещение расположено в пределах изолированной части этажа здания, сооружения либо части здания, сооружения (подъезд здания, отдельная блок секция).

План части этажа оформляется в соответствии с пунктами 51-63 Требований. При этом на Плане части этажа указывается обозначение такой части (например, подъезд №1).

Графическая часть представленного технического плана составлена с нарушением вышеуказанных требований в части отображения местоположения помещения на плане этажа.

В соответствии с п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074) уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без 4 дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ.

Перечисление Управлением Росреестра по Москве нормативных требований к техническому плану, без указания на конкретные нарушения, нельзя считать законным и обоснованным основанием для отказа в совершении оспариваемых действий.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости при поступлении документов для проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии со ст.24 Закона о недвижимости № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее Требования).

В соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается I по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Такими основаниями согласно п. 1. ст. 26 Закона о недвижимости 218-ФЗ являются, в частности: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

ООО «Комплекс» были устранены все замечания Управления Росреестра по Москве путем предоставления 23.10.2019г. уточненного технического плана помещения от 21.10.2019г., а также письмо Комитета государственного строительного надзора города Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР) от 15.04.2019г. № 09-3129/19-1 согласно которого признаки реконструкции здания по адресу: г. Москва, Зеленоград, корп.403А не выявлены.

В соответствии с п. 2 Требований комнаты помещений имеют доступа друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении.

В соответствии с п. 66 Требований при подготовке технического плана помещения на Плане этажа или Плане части этажа здания, оформленных в соответствии с настоящим Требованиями, отображены: местоположение помещения - граница геометрической фигуры, образованная внутренними сторонами наружных ограждающих конструкций помещения (а в случаях, предусмотренных требованиями, - дополнительно местоположение части (частей) помещения), с отображением внутренних стен, перегородок, дверных проемов, и его обозначения (номера) на поэтажном плане); предусмотренные Требованиями обозначения и надписи.

В соответствии со ст. 60-64 Оформление Плана этажа осуществлено путем последовательного нанесения на него фасадной линии здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, боковых линий здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, капитальных стен, перегородок, проемов и лестниц.

При этом по центру Плана этажа, сверху на листе указан тип этажа (подвал, 1 этаж, 2 этаж), на Плане этажа параллельно направлению соответствующих стен и перегородок отображено выполненные линейные измерения с абриса (чертежа) и отображены соответствующие размеры с поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. Все цифры на Плане этажа отображены параллельно нижнему краю листа или его правой стороне и располагаются перпендикулярно линиям измерения. Оформление Плана этажа осуществлено путем последовательного нанесения на него фасадной линии здания, боковых линий здания, капитальных стен, перегородок, проемов и лестниц.

Таким образом, заявителем были устранены все замечания путем представления уточненного технического плана и документов, подтверждающих отсутствие реконструкции.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и подлежит отмене.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения, доводы заявителя не опроверг.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, оформленное уведомлением от 18.11.2019г. № 77-0-1-71/3140/2019-49, № 77/009/271/2019-341, № 77/009/271/2019-342, № 77/009/271/2019-343, № 77/099/271/2019-344, № 77/009/721/2019-345, № 77/009/271/2019-346, № 77/009/271/2019-339, № 77/009/271/2019-340.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлениям: № 77-0-1-71/3140/2019-49, № 77/009/271/2019-342, № 77/009/271/2019-343, № 77/099/271/2019-344, № 77/009/721/2019-345, № 77/009/271/2019-346, № 77/009/271/2019-339, № 77/009/271/2019-340.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «КОМПЛЕКС» госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.Е. Девицкая