Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А40-79069/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-79069/23-17-639
г. Москва
26 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО «Алигранд» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третьи лица: 1) Департамент городского имущества города Москвы, 2) Общество с ограниченной ответственностью "Гарантия +" о признании незаконным уведомления от 29.03.2023 № КУВД-001/2022-58044197/11 об отказе в государственной регистрации права собственности и о возложении обязанности зарегистрировать переход права собственности

в судебное заседание явились: от заявителя: Долгошеев А.А. (доверенность от 09.11.2022г.), от заинтересованного лица: Струков Д.В. (доверенность от 25.04.2023г. № Д-72/2023), от третьих лиц: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алигранд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 29.03.2023 года № КУВД-001/2022-58044197/11 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского д 8, о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора № 3 передачи договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2022 № 59-7980 (с поручительством) от 17.11.2022 года, заключенного между ООО «Алигранд» (поручитель) и ООО «ГАРАНТИЯ+» (должник), в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского дом 8.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по доводам отзыва.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Согласно поступившим от третьих лиц письменным пояснениям по делу, они поддерживают позицию заявителя и просят удовлетворить заявленные Обществом требования.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что указанный выше срок обжалования уведомления заинтересованного лица заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Алигранд» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, общей площадью 395,4 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского дом 8, приобретенного им на основании договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) от 19.09.2022 (учетный № 59-7980 от 10.10.2022), заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Федеральными законами от 16.06.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом города Москвы от 17.12.2008 № 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы" в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2022 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 по делу № А40-197735/21, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права собственности №77:08:0009031:4142-77/051/2022-6 от 17.10.2022.

ООО «Алигранд» (через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Крылатское) 26 декабря 2022 года обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями № MFC-0558/2022-2021811-1 от 26/12/2022 года, № MFC-0558/2022-2021811-2 от 26/12/2022 года о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского, дом 8.

В качестве правоустанавливающего документа ООО «Алигранд» заинтересованному лицу был представлен договор № 3 передачи договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2022 № 59-7980 (с поручительством) от 17.11.2022 года, заключенного между ООО «Алигранд» (поручитель) и ООО «Гарантия+» (должник), по которому поручитель обязуется передать в собственность должника вышеуказанный объект недвижимости, а должник принять и оплатить это имущество.

Уведомлением от 29.03.2023 года № КУВД-001/2022-58044197/11 Управлением Росреестра было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского дом 8.

Данное уведомление мотивировано тем, что передача стороной всех прав и обязанностей по договору купли-продажи недвижимого имущества, которое приобретено в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другому лицу возможно путем проведения аукциона на право заключения договора, предусматривающего переход прав в отношении приватизированного имущества, статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Удовлетворяя требования Общества, суд исходит из следующего.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом № 218-ФЗ, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав определен указанным законом, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктами 1, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как установлено судом и указано выше, данное право уже было реализовано ООО «Алигранд» в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, как следует из материалов дела, объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского, дом 8, принадлежит на праве собственности ООО «Алигранд».

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

По смыслу статьи 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки»).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании ипотеки в силу закона, соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке.

Лицо, которое приобрело заложенное по договору об ипотеке имущество в результате его отчуждения или в порядке универсального правопреемства, в том числе в результате реорганизации юридического лица, становится на место залогодателя и несет все обязанности последнего по договору об ипотеке, включая и те, которые не были надлежаще выполнены первоначальным залогодателем (п. 1 ст. 38 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Пунктом 2 ст. 346 ГК РФ предусмотрено, что залогодатель не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

В соответствии с п.2.4. Договора 10.10.2022 №59-7980 Покупатель вправе продать или иным способом произвести отчуждение Объекта (объектов недвижимости, возникших в результате раздела Объекта), передав приобретателю права и обязанности по Договору в соответствии со ст. 392.3 ГК РФ покупателя на всю сумму задолженности по Договору (как основному-долгу, так и процентов, а также неустоек (штрафов и пеней)) на момент отчуждения Объекта (объектов недвижимости, возникших в результате раздела Объекта), а также при исполнении обязательств, предусмотренных п. 7.9 настоящего Договора, либо выдав за нового покупателя независимую гарантию на ту же сумму, предоставив ее Продавцу. В этом случае ипотека на Объект (объекты недвижимости, возникшие в результате раздела Объекта) сохраняется до момента полного исполнения обязательств Покупателя и (или) нового покупателя по Договору и ст. 392.3 ГК РФ Общество вправе передать новому покупателю права и обязанности по Договору с согласия продавца.

В случае отсутствия согласия продавца такая передача является ничтожной (п.2ст. 391 ГК РФ).

Между тем, как следует из материалов дела, в настоящем случае письмом от 12.12.2022 № ДГИ-1-71497/22-1 Департамент городского имущества города Москвы согласовал ООО «Алигранд» переход права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского дом 8, по договору № 3 передачи договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2022 № 59-7980 (с поручительством) от 17.11.2022 года.

Таким образом, уведомление Управления Росреестра по Москве от 29.03.2023 года № КУВД-001/2022-58044197/11 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского дом 8 не соответствует вышеуказанным положениям законодательства РФ.

Изложенный заинтересованным лицом в оспариваемом уведомлении довод о том, что переход права собственности противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 21.12.2001 № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующим порядок предоставления государственной или муниципальной преференции, отклоняется судом как несостоятельный, исходя из того, что в настоящем случае проведение аукциона на право, предусматривающее переход права собственности от покупателя к новому покупателю на выкупаемую недвижимость, либо согласование сделки по отчуждению покупателя выкупаемой недвижимости в пользу нового покупателя с антимонопольным органом не требуются, поскольку Департамент городского имущества города Москвы согласовал ООО «Алигранд» переход права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского дом 8, по договору № 3 передачи договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2022 № 59-7980 (с поручительством) от 17.11.2022 года.

Также судом установлено, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 29.03.2023 № КУВД-001/2022-58044197/11, нарушает права заявителя как собственника объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Малиновского, дом 8, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных Обществом требований о признании оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконными.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, проверены судом и признаны необоснованными, так как противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Алигранд». Излишне уплаченная заявителем сумма госпошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 29.03.2023 № КУВД-001/2022-58044197/11.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Алигранд» путем государственной регистрации перехода права собственности на основании договора № 3 передачи договора купли-продажи недвижимости от 19.09.2022 № 59-7980 (с поручительством) от 17.11.2022 года, заключенного между ООО «Алигранд» и ООО «Гарантия+» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009031:4142, расположенного по адресу: Москва, ул. Маршала Малиновского, дом 8.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Алигранд» расходы по госпошлине в размере 3000 рублей 00 копеек.

Возвратить ООО «Алигранд» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.Б. Полякова