Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А20-5957/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5957/2018
г. Нальчик
24 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «17»апреля 2019 г. Полный текст решения изготовлен «24» апреля 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа Прохладный КБР

к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

об оспаривании предписания Управления от 02.11.2018 №В3-2018,

Третье лицо: МР ИФНС №4 по КБР, г. Прохладный

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя –ФИО2 по доверенности от 04.12.2018 №31, ФИО3 по доверенности от 14.02.2019 №32от ОПФ – ФИО4. по доверенности от 09.01.2019 №07-13/23,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства городского округа Прохладный КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением об признании решения Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от 16.10.2018 №005F07180000317 незаконным; об обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики осуществить возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в размере 6 632 рубля 89 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена МР ИФНС №4 по КБР, г. Прохладный.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требование.

Представитель ОПФ возражает против удовлетворения заявленного требования.

МР ИФНС №4 по КБР, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в отзыве пояснили, что так как переплата образовалась до 01.01.2017г. , то налоговый орган не обладает информацией .

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением от16.10.2018 №005F07180000317 ОПФ отказало учреждению в возврате 6632 рублей 89 копеек излишне уплаченных страховых взносов, из которых страховые взносы на страховую часть пенсии 5573рубля 07 копеек, на обязательное медицинское страхование 1059 рублей 82 копейки, указав как на основание отказа часть 3 статьи 21 ФЗ от 03.07.2016г. №250-фз и пункт 13 статьи 26.12 ФЗ от 03.07.2016г. №250-фз.

Управление 19.10.2018г. направило учреждению уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование №005021000073.

Учреждение обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ-ОПФ РФ по КБР и обязании ОПФ возвратить переплату.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

По правилам статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 указанного Закона).

В ходе рассмотрения дела представители ОПФ поясняли, что в удовлетворении заявления было отказано в связи с наличием задолженности по пени в размере 219 рублей 31 копейка , которые были начислены в связи с подачей 29.05.2017г. корректирующей формы РСВ-1 за 1 квартал 2015г.

В обоснование отсутствия задолженности заявителем представлены справки о состоянии расчетов по страховым взносам , пеням, штрафам по состоянию на 15.12.2015г., на 01.07.2018г., на 01.09.2018г., справки по начисленным и уплаченным страховым взносам и платежные поручения за 2015,2016 годы, из которых следует, что за 2015год была излишне уплачена сумма страховых взносов на 1 копейку.

В ходе рассмотрения дела представитель ОПФ пояснил, что указанная недоимка по пени образовалась по технической причине , откорректирована. Задолженность у учреждения отсутствует.

Как установлено судом , в решении от 18.10.2018г. вторым основанием для отказа в удовлетворении возврата указано нарушение пункта 13 статьи 26.12 ФЗ от 03.07.2016г. №250-фз.

Указанный закон не содержит статьи 26.12 . В уведомлении не указано , какие именно основания послужили для отказа в удовлетворении заявления.

Однако , представитель ОПФ заявил о том, что учреждением пропущен 3-х годичный срок с момента уплаты .

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 01.01.2017 регулировались положениями Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 указанного Закона, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей закона.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов (пункт 4 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Из представленного ОПФ реестра , следует, что спорные суммы были уплачены 01.10.2015г. платежными документами №№16653, 18654.

В заявлении о возврате переплаченной суммы , представленном ОПФ стоит входящий штамп Управления, из которого следует , что учреждение обратилось в ОПФ 09.10.2018г., то есть по истечении 3-ъх годичного срока.

Однако заявитель оспаривает указанное обстоятельство, пояснив , что заявление было сдано ими в управление 19.07.2018г., то есть в пределах срока .

Суд считает данные доводы учреждения обоснованными, так как на сопроводительном письме к заявлению от 19.07.2018г. №1531 проставлена подпись главного специалиста отдела ФИО5 При этом ею не было указано , что заявление сдано не в срок, указанный в заявлении. Из приложения к документу следует, что факт переплаты подтверждается справкой №60523 от 01.07.2018г.

Из указанных документов следует, что заявление было подано 19.07.2018г., но зарегистрировано в УПФР 09.10.2018г.

Кроме того , учреждением не пропущен срок исковой давности при обращении в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные пунктом 1 статьи 200 ГК РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу, что срок давности следует исчислять с момента получения учреждением справки о состоянии расчетов №005Р01150005086 от 15.12.2015г.., поскольку именно с этого момента учреждение узнало о наличии переплаты по страховым взносам. То есть, на момент обращения в суд 07.12.2018г. у учреждения не истек срок давности.

Размер излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме подтверждается материалами дела и ОПФ не опровергнут.

Расчеты заявителя за периоды с 2015 года по 2016 год включительно представлены в суд учреждением и исследованы судом.

В связи с изложенным заявленные Обществом требования о возложении на ОПФ обязанности по возврату переплаты по страховым взносам заявителю подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования МУ "Управление ЖКХ г.о.Прохладный КБР" удовлетворить.

Признать не законным решение ГУ-ОПФ РФ по КБР от 16.10.2018г. №005F07180000317.

Обязать ГУ-ОПФ РФ по КБР вынести решение о возврате МУ "Управление ЖКХ г.о.Прохладный КБР" сумм излишне уплаченных в размере 6632рубля 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова