Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А56-58927/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58927/2019
23 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «КомСервис»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 01.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 15.02.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КомСервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 24.04.2019 №545/19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в марте 2019 года должностным лицом Инспекции на основании распоряжения №02/260-р от 12.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, в результате которой по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 26, к. 2, выявлены нарушения:

- на незадымляемых лестничных клетках двери, выходящие на балкон из тамбура имеют неплотные притворы (нарушение требований пункта 3.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее – Правила);

- в дверных заполнениях допущено нарушение остекления (нарушение требований пункта 4.8.14 Правил);

- на дверях допущено отсутствие фурнитуры (нарушение требований пункта 4.8.14 Правил).

Постановлением от 24.04.2019 №545/19 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" устанавливает лицензионные требования к лицензиату, в том числе:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Субъектом данного правонарушения является Общество в силу договора управления жилищным фондом и действующей лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами от 03.04.2015 №78-000033.

Управление домом по адресу: - Санкт-Петербург, <...> дом №26, корпус 2 осуществляется Обществом, принявшим на себя обязательства по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан4 надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Факт нарушения Заявителем требований пунктов 3.2.3., 4.8.14., 4.8.14 Правил установлен актом проверки от 14.03.2019 №02/260-р, подтверждается материалами дела с фотофиксацией нарушений и фактически заявителем не оспаривается

В соответствии с пунктом 3.2.3. Правил - окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок, вместе с тем, на незадымленных лестничных клетках №6 и 8 на всех 17-ти этажах, двери, выходящие на переходной балкон из тамбура незадымленных лестниц, имеют неплотные притворы (допущены щели между дверью и дверной коробкой).

Согласно пункту 4.8.14. Правил - лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), однако в дверных заполнениях из тамбура на незадымленную лестничную клетку №8 допущено многочисленное нарушение остекления.

Обществом не были приняты все зависящие меры по надлежащему содержанию и обслуживанию многоквартирного дома, при этом заявителем не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм. Общество было обязано и у него имелась возможность выполнить требования законодательства.

Обществом не представлено доказательств устранения выявленных нарушений непосредственно после проведения проверки 14.03.2019.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения требований законодательства, равно как и доказательств принятия необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Суд не усматривает оснований для признания допущенного нарушения малозначительным.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить размер назначенного Обществу штрафа до 125000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 24.04.2019 №545/19 в части размера назначенного штрафа, снизив штраф до 125000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.