Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А65-15317/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-15317/2020

Дата принятия решения в полном объеме 16 сентября 2020 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Госалкогольинспекция РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, пгт.Нижняя Мактама (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Альметьевскому району (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

При участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, не извещен,

от ответчика – не явился, не извещен,

от третьего лица – не явился, не извещен,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, пгт.Нижняя Мактама (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

В порядке статьи 51 к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Альметьевскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>). В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести основное судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, 28.02.2020 должностными лицами Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Альметьевскому району в ходе осмотра магазина «Продукты», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ответчик, был обнаружен факт нахождения в обороте алкогольной продукции:

-пива «Белый медведь» светлое пастеризованное, емкостью 0,45л., крепостью 5% об., дата розлива 28.10.2019г. сроком годности до 22.10.2020г., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, в количестве 1 бутылки, по цене 60,00 рублей за бутылку, на общую сумму 60,00 рублей;

-пива «Амстел премиум пилснер», емкостью 0,45л., крепостью 4,8% об., дата розлива 04.10.2019г. сроком годности до 28.09.2020г., производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, <...> д. д. 3, в количестве I бутылки, по пене 70,00 рублей за бутылку, на общую сумму 70,00 рублей;

-пива светлого «Рижское» оригинальное, емкостью 0,45л., крепостью 4.5% об., дата розлива 28.10.2019г. сроком годности 21.10.2020г., производства ООО «Завод Трехсосенский», Россия, <...>, в количестве 2 бутылок, по цене 55,00 рублей за бутылку, на общую сумму 110,00 рублей;

-пива темного пастеризованного «Крушовице черне», емкостью 0,5л., крепостью 4,1%о об., дата розлива 20.04.2019г. сроком годности 20.04.2020г., производства филиал «Патра» ООО «ОПХ», Россия, <...>, в количестве 5 бутылок, по цене 75,00 рублей за бутылку, на общую сумму 375,00 рублей;

-пива светлого «Балтика экспортное №7» пастеризованное, емкостью 0,45л., крепостью 5,4% об., дата розлива 31.08.2019г. сроком годности 31.08.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 15 банок, по цене 65,00 рублей за банку, на общую сумму 975,00 рублей;

-пива светлого «Балтика крепкое №9» пастеризованное, емкостью 0,45л.. крепостью 8,0%) об., дата розлива 12.12.2019г. сроком годности 27.12.2020г.. производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 17 банок, по цене 70,00 рублей за банку, на общую сумму 1190,00 рублей;

-пива «Амстел премиум пилснер», емкостью 0,45л., крепостью 4,8% об., дата розлива 04.10.2019г. сроком годности до 28.09.2020г., производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, <...> д. д. 3, в количестве 21 банки, по цене 75,00 рублей за банку, на общую сумму 1575,00 рублей;

-пива светлого «Туборг Грин», емкостью 0,45л., крепостью 4,6% об., дата розлива 08.10.2019г. сроком годности до 08.10.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 23 банок, по цене 60,00 рублей за банку, на общую сумму 1380,00 рублей;

-пива светлого «Балтика классическое №3» пастеризованное, емкостью 0,45л., крепостью 4,8% об., дата розлива 03.11.2019г. сроком годности 03.11.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 25 банок, по цене 50,00 рублей за банку, на общую сумму 1250,00 рублей;

-пива светлого «Охота крепкое» пастеризованное, емкостью 0,45л., крепостью 8,1% об., дата розлива 21.01.2020г. сроком годности до 15.01.2021г., производства филиал «Волга» ООО «ОПХ», Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, <...> д. д. 3, в количестве 52 банок, по цене 70,00 рублей за бутылку, на общую сумму 3640,00 рублей;

-пива светлого «Жигулевское традиционное», емкостью 1,35л., крепостью 4,0% об., дата розлива 29.01.2020г. сроком годности до 29.07.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 27 бутылок, по цене 130,00 рублей за бутылку, на общую сумму 3510,00 рублей;

-пива «Грин Бир» светлое пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 4,7% об., дата розлива 18.09.2019г. сроком годности до 16.03.2020г., производства АО «АБ ИнБев Эфес», Россия, Ивановская область, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 143, в количестве 8 бутылок, по цене 130,00 рублей за бутылку, на общую сумму 1040,00 рублей;

-пива «Голд Майн Бир» светлое пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 4,6% об., дата розлива 19.09.2019г. сроком годности до 16.03.2020г., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, в количестве 2 бутылок, по цене 135,00 рублей за бутылку, на общую сумму 270,00 рублей;

-пива светлого «Балтика крепкое №9» пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 8,0% об., дата розлива 01.10.2019г. сроком годности до 01.04.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 3 бутылок, по цене 155,00 рублей за бутылку, на общую сумму 465,00 рублей;

-пива светлого фильтрованного пастеризованного «Хмельные раки», емкостью 1,35л., крепостью 4,4% об., дата розлива 25.09.2019г. сроком годности до 23.03.2020г., производства филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод Белый Кремль», Россия, Республика Татарстан, <...>, в количестве 5 бутылок, по цене 130,00 рублей за бутылку, на общую сумму 650,00 рублей;

-пива светлого «Рижское фирменное» пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 4,5% об., дата розлива 30.08.2019г. сроком годности до 29.02.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 5 бутылок, по цене 119,00 рублей за бутылку, на общую сумму 595,00 рублей;

-пива светлого «Охота крепкое» пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 8,1% об., дата розлива 23.01.2020г. сроком годности 21.06.2020г., производства ООО «ОПХ», Россия, <...>, литер «В», в количестве 17 бутылок, по цене 155,00 рублей за бутылку, на общую сумму 2635,00 рублей;

-пива светлого «Балтика экспортное №7» пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 5,4% об., дата розлива 23.10.2019г. сроком годности до 23.04.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 4 бутылок, по цене 135,00 рублей за бутылку, на общую сумму 540,00 рублей;

-пива светлого фильтрованного пастеризованного «Чистопольское», емкостью 1,35л., крепостью 4,5% об., дата розлива 26.12.2019г. сроком годности до 29.06.2020г. производства филиал АО «Татспиртпром» «Пивоваренный завод Белый Кремль», Россия, Республика Татарстан, <...>, в количестве 3 бутылок, по цене t 120,00 рублей за бутылку, на общую сумму 360,00 рублей;

-пива светлого «Балтика классическое №3» пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 4,8%» об., дата розлива 19.10.2019г. сроком годности 19.04.2020г., производства ООО «Пивоваренная компания Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, промзона, Балтийский проспект, д. 1, в количестве 1 бутылки, по цене 120,00 рублей за бутылку, на общую сумму 120,00 рублей;

-пива «Голд Майн Бир ячменное» светлое пастеризованное, емкостью 1,35л., крепостью 4,5% об., дата розлива 28.10.2019г. сроком годности до 26.03.2020г., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, в количестве 8 бутылок, по цене 135,00 рублей за бутылку, на общую сумму 1080,00 рублей;

-пива «Белый медведь крепкое» светлое пастеризованное, емкостью 1,32л., крепостью 8%) об., дата розлива 31.10.2019г. сроком годности 28.04.2020г., про¬изводства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, в количестве 12 бутылок, по цене 155,00 рублей за бутылку, на общую сумму 1860,00 рублей;

-напиток пивной пастеризованный «mr. Twister» коньяк и миндаль, емкостью 1,42л., крепостью 7,0% об., дата розлива 22.07.2019г. сроком годности 18 месяцев с даты розлива, производства ООО «Астра», Россия, <...>, в количестве 4 бутылок, по цене 135,00 рублей за бутылку, на общую сумму 540,00 рублей.

Алкогольная продукция находилась в складском помещении, а также на витрине с ценниками. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. При этом ответчиком на обозначенную продукцию не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность её производства и оборота.

Должностным лицом Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Альметьевскому району составлен протокол осмотра места происшествия от 28.02.2020, согласно которому указанная алкогольная продукция изъята из незаконного оборота.

По факту выявления указанного нарушения в присутствии ответчика должностным лицом заявителя составлен протокол № 002064 от 18.06.2020 об административном правонарушении, в котором действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации Ответчиком на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении, не оспаривается ответчиком.

В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, предприниматель подтвердила отсутствие документов.

Сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию, ответчиком не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, так как состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, совершение правонарушения впервые, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, пгт.Нижняя Мактама (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Альметьевск Татарской АССР к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу изъятия №000021 от 16.07.2020, находящуюся на хранении по адресу: РТ, <...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП 5262244282/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, Счет получателя 40101810400000010002 БИК 042202001 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000392504.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Судья Л.В. Андриянова