Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А60-44117/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44117/2018
19 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "КОЛОСНИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 2551 от 25.07.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 23 от 01.01.2018

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 67 от 25.12.2017

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ОАО "КОЛОСНИК" обратился в суд с исковым заявлением к ГУ СРО ФСС РФ (Филиал № 13) с требованием о признании недействительным решения № 2551 от 25.07.2018.

Дело первоначально было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.10.2018 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В предварительном судебном заседании 13.11.2018 от заявителя поступило дополнение к заявлению и уточнение требований.

Заявитель просит признать недействительным решение филиала №13 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.07.2018 № 2551 в части отказа ОАО «Колосник» в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 66 054,64 руб.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением филиала №13 Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.07.2018 №2551 в оспариваемой части заявителю отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 66 054,64 руб.

Не согласившись в указанной части с оспариваемым решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с работником страхователя ФИО4 на основании приказа Управления социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга № 877 от 26.07.2017 для осуществления опеки на возмездной основе над несовершеннолетней ФИО5 был заключен договор о приемной семье №61 от 27.07.2017 г.

На основании заявления работника и иных представленных им документов работодатель выплатил ФИО6 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с августа 2017 по декабрь 2017 года на общую сумму 66 054,64 руб.

Отказ заинтересованного лица в выделении средств на выплату страхового возмещения связан с выводами проверяющего об отсутствии оснований для выплаты ФИО4 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в связи с заключением договора о приемной семье и выплатам указанному лицу денежных средств на содержание приёмного ребёнка.

Суд полагает, что указанный вывод применительно к обстоятельствам настоящего дела не соответствует действующему законодательству.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Согласно ч. 2 данной статьи отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

На основании приказа Управления социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга №877 от 26.07.2017 года был заключен договор №61 от 27.07.2017 о приемной семье, в соответствии с которым ФИО6 был передан на воспитание в свою семью ребенок.

В соответствии с ч.2 ст. 153 СК РФ, п. 2.1 договора, приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

В соответствии со ст. 1.4 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию работника на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, данное ежемесячное пособие является мерой социальной поддержки работника, т.е. носит функцию компенсации утраченного в период временной нетрудоспособности заработка.

В соответствии с п. 2. ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Таким образом, заключение договора об осуществлении опеки на возмездных условиях является не мерой социальной поддержки опекуна, не оплатой его работы но воспитанию ребенка, а мерой социальной поддержки подопечного.

Становясь опекуном на возмездной основе, он (опекун) не перестает быть работником с предоставленными ему трудовым законодательством гарантиями и компенсациями, в т. ч. правом на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 1.1 договора приемный родитель обязуется принять на воспитание в свою семью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а орган опеки и попечительства обязуется передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату приемным родителям денежного вознаграждения и денежных выплат на содержание приемного ребенка.

В соответствии с п. 5.3 договора целевым назначение выплачиваемых по данному договору денежных средств является не компенсация родителям, а необходимость использования данных средств на содержание ребенка.

Т.е. вознаграждение, получаемое работником по данному договору, является не платой за воспитание ребенка, а мерой государственной поддержки ребенка в этой семье.

Судом исследованы положения законодательства Свердловской области, связанные с размерами платежей в Свердловской области по договору о приемной семье.

В соответствии со ст. 20 Закона Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ "О защите прав ребенка" в редакции до 27.06.2018, на содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Законом Свердловской области.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Свердловской области от 10.12.2005 № 116-ОЗ (ред. от 25.03.2013) "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области", при принятии на воспитание приемного ребенка двумя приемными родителями размер вознаграждения, причитающегося каждому приемному родителю за воспитание каждого приемного ребенка, составляет 3300 рублей в месяц.

В материалах дела отсутствуют доказательства выплат приемным родителям по иным основаниям.

С учетом изложенного, суд полагает, что и сам размер выплат родителю в приемной семье свидетельствует о невозможности содержания приемной семьи (как ребенка, так и неработающего приемного родителя) за счёт выплат по договору о приемной семье. Суд в данной ситуации не усматривает законных оснований для отказа работодателем работнику в выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и, соответственно страхового возмещения указанных выплат в рамках системы социального страхования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение филиала №13 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 25.07.2018 №2551 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 66 054,64 руб. Обязать ГУ СРО ФСС РФ (Филиал № 13) устранить допущенное нарушение.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №13) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "КОЛОСНИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев