Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А03-8352/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8352/2019
г. Барнаул
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 16 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» об аннулировании лицензии от 08.05.2015 № 137 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2 доверенность от 09.01.2019 №31-47/П/14,

- от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» (далее – заинтересованное лицо, ООО «УК «Стимул», лицензиат) об аннулировании лицензии от 08.05.2015 № 137, выданной на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявленные требования мотивированы тем, что многоквартирный дом в управлении ООО «УК «Стимул» в реестре лицензии имеет площадь 402,3 м2, что составляет 5,5% от общего числа помещений, что, в свою очередь, составляет менее пятнадцати процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в момент выдачи лицензии.

ООО «УК «Стимул» направило в суд отзыв, в котором указало на то, что собственники многоквартирного дома не были уведомлены надлежащим образом об исключении МКД из реестра лицензий, в связи с чем были ограничены в своих правах на принятие решения о сохранении управляющей компании. Однако, 20 июля 2019 года путем очно-заочного голосования ими было принято решение о выборе управляющей компанией опять ООО «УК «Стимул». Учитывая факт того, что собственники МКД изъявили желание о дальнейшем обслуживании МКД, полагаем что есть все основания для отказа в удовлетворении требований, а также то, что собственники не извещены надлежащим образом об исключении МКД из реестра лицензий, то были нарушены условия для обращения Государственной инспекции Алтайского края в Арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, соответственно есть все основания для отказа в удовлетворении требований.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований, представил письменные пояснения к заявлению, а так же дополнительные доказательства, которые судом приняты.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, посредством направления отзыва на заявление и представление дополнительных доказательств, которые судом приобщены в материалы дела, а так же доводами, приведенными представителем общества в судебном заседании 18.10.2019.

Представитель общества в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства. Ранее представитель общества заявлял ходатайства об отложении рассмотрения требований в связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание представителя, которые судом удовлетворены, так же направлено ходатайство о рассмотрении требований в отсутствие представителя общества в судебном заседании 02.12.2019. Слушанием дело отложено в связи с запросом у заявителя дополнительных документов (по ходатайству общества).

В судебное заседание, состоявшееся 16.12.2019, представитель заинтересованного лица не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ООО «УК «Стимул», по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 137 от 08.05.2015.

Общая площадь управляемыми многоквартирными домами составляла 7295,57 м2.

Отделом жилищного надзора по г. Бийску 14.09.2018 в адрес ООО «УК «Стимул» были выданы предписания № 14-04/ЛК/1689 и № 14-04/ЛК/1689-1 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении жилым многоквартирным домом по адресу: пер. ФИО4, д. 39/1 г. Бийска, а так же предписания № 15-04П/49 и № 15-04П/52 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении жилым многоквартирным домом по адресу: ул. Красноармейская, д. 39, г. Бийска

Предписания инспекции обществом не исполнены. В судебном порядке не оспорены.

В связи с тем, что ООО «УК «Стимул» не были приняты меры к исполнению указанных предписаний, постановлениями мирового судьи судебного участка №10 г. Бийска Алтайского края от 25.01.2019 директора ООО «УК «Стимул» ФИО3 признали виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАПРФ. Решения Бийского городского суда вступили в законную силу 16.02.2019.

Госинспекцией Алтайского края внесены изменения в реестр лицензий, а именно, в соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации Приказом от 24.04.2019 №12-03/Л/317 многоквартирный дом № 39/1 по пер. ФИО4 в г. Бийске исключен из реестра лицензий Алтайского края ООО «УК «Стимул» с 01.05.2019, Приказом от 26.03.2018 № 12-03/Л/262 многоквартирный дом № 39 по ул. Красноармейская, г. Бийска так же исключен из реестра лицензий Алтайского края ООО «УК «Стимул».

Действия Инспекции, вышеуказанные Приказы лицензиатом не оспорены.

По состоянию на 08.05.2019 площадь помещений многоквартирных домов в реестре лицензий Алтайского края у ООО «УК «Стимул» составляет менее 15% (S=402,3 м2) от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат с момента выдачи лицензии № 137 от 08.05.2015. S помещений на момент выдачи лицензии составляла 7295, 57 м2- S исключенных домов 6893,27 м2= S оставшегося дома в реестре лицензии 402,3 м2, что составляет 5,5% от общего числа помещений на момент выдачи лицензии.

Согласно протоколу № 11 от 08.05.2019 Лицензионной комиссией Алтайского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об аннулировании лицензии от 08.05.2015 № 137, выданной ООО «УК «Стимул» по указанному выше основанию.

30.05.2019 Инспекция со ссылкой на ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «УК «Стимул».

Суд, изучив материалы дела, отзыв общества, заслушав представителя Инспекции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона N 99-ФЗ).

Частью 3 названной статьи установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пунктами 2 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности); под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 51 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Как следует из положений ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 201 ЖК РФ).

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края является функциональным органом исполнительной власти в Алтайском крае, действующим на основании Положения о об инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края утвержденного Указом Губернатором Алтайского края от 11.12.2018 N 199, а так же (ранее - Государственная инспекция Алтайского края, действующая на основании Положения о Государственной инспекция Алтайского края, утвержденного Указом Губернатором Алтайского края от 25.07.2014 № 107) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункты:1.1 , 2.1.3 Положения).

В соответствии с Положением об Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ранее - Положением о Государственной инспекции Алтайского края), Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях осуществления своих полномочий Инспекция имеет право обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В соответствии со ст. 199 ЖК РФ - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии, в том числе в связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 4 ст. 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Решением лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Алтайского края, управляющей организации - Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Стимул» (предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Алтайском крае № 137 от 08.05.2015, общая площадь домов составила 7295,57 м2.

Согласно выписке из реестра лицензий Алтайского края (по состоянию на май 2019), лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Бийске только одним домом - по ул. Угольная,74/12 (с 19.09.2018). Площадь оставшегося дома в реестре лицензии - 402,3 м2, что составляет 5,5% от общего числа помещений на момент выдачи лицензии.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Общество указывает, что собственники многоквартирного дома (№ 39/1 по пер. ФИО4 в г. Бийске) не были уведомлены надлежащим образом об исключении МКД из реестра лицензий, в связи с чем были ограничены в своих правах на принятие решения о сохранении управляющей компании.

Кроме того, заинтересованное лицо настаивает, что суд должен учесть факт того, что собственники МКД изъявили желание о дальнейшем обслуживании МКД, соответственно есть все основания для отказа в удовлетворении требований.

Суд отклоняет данные доводы общества, как необоснованные и несоответствующие материалам дела.

Как следует из материалов дела, Инспекцией неоднократно управляющей компании выдавались предписания об устранении нарушений лицензионных требований при управлении жилыми многоквартирными домами (по адресу: пер. ФИО4, д. 39/1 г. Бийска: № 14-04/ЛК/1689 и № 14-04/ЛК/1689-1, по адресу: ул. Красноармейская, д. 39, г. Бийска: № 15-04П/49 и № 15-04П/52).

Данные предписания не исполнены, что не опровергает ООО «УК «Стимул».

За неисполнение предписаний должностные лица неоднократно привлечены к административной ответственности. Данные обстоятельства являются основанием для внесения Лицензирующим органом в реестр лицензий изменений в виде исключения МКД из реестра лицензий лицензиата и инициированием вопроса об аннулирования лицензии.

Как следует из материалов дела Приказом от 24.04.2019 №12-03/Л/317 многоквартирный дом № 39/1 по пер. ФИО4 в г. Бийске исключен из реестра лицензий Алтайского края ООО «УК «Стимул» с 01.05.2019, при этом Приказ об исключении сведений из реестра лицензий Алтайского края был направлен в адрес ООО «УК «Стимул», а так же в адрес администрации г. Бийска, которая должна была проинформировать собственников, а также ресурсоснабжающие организации о прекращении управления многоквартирным домом.

Инспекция, в соответствии с Правилами информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 N 289, при возникновении оснований для исключения сведений о МКД, проинформировала орган местного самоуправления в лице администрации городского округа - город Бийск.

Инспекцией в материалы дела предоставлен ответ администрации г.Бийска в соответствии с которым информирование жителей осуществлено путем размещения сведений на досках объявлений в многоквартирном доме, информирование ресурсоснабжающих организаций осуществлено путем размещения информации с сети «Интернет».

Таким образом, суд соглашается с выводом Инспекции, что собственники многоквартирного дома имели право в период с 10.04.2019 до 10.06.2019 воспользоваться возможностью, определенной в части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, и принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В указанный период данное право реализовано не было, общее собрание не проведено.

Доказательств обратного обществом не предоставлено в материалы дела.

Обществом предоставлен протокол общего собрания собственников помещений от 20.07.2019, вместе с этим суд не принимает его во внимание исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи, в том числе с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе ГИС ЖКХ, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Стимул» (во исполнение положений статьи 46 ЖК РФ) в адрес инспекции с заявлением о включении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий Алтайского края не обращалось, не предоставило сведения о проведении общего собрания о выборе в качестве управляющей организации, не разместило сведения о заключении договоров управления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938\пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).На дату 16.12.2019 в адрес Инспекции ООО «УК «Стимул» с заявлением о включении сведений о многоквартирных домах, в том числе в отношении дома № 39/1 по ул. ФИО4 в г. Бийске, в реестр лицензий Алтайского края не обращалась, сведения о проведении общего собрания, о выборе общества в качестве управляющей организации так и не предоставило, сведения о заключении договоров управления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства fhttps.V/mv.dom.gosuslugi.ru) не разместило.

При этом судом учтено, что на дату принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии решения Инспекции, на основании которых были исключены из реестра лицензий вышеперечисленные МКД, обществом оспорены не были, в том числе в части нарушения порядка информирования собственников и уполномоченного органа о наличии оснований для исключения.

Доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено и подтверждено Инспекцией, что на момент принятия решения лицензионной комиссией сумма площади исключенных из реестра лицензий МКД составила 5,5% от общей площади помещений в МКД, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «УК «Стимул» в течение 2018 и 2019 годов.

Как следует из положений части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации для расчета площади исключенных из реестра лицензий МКД имеет значение факт исключения из реестра лицензий МКД на момент рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. При этом действующим законодательством не предусмотрено то, что в спорные 15% должна входить площадь МКД, исключенных только в календарный год, предшествующий дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Судом установлено, что все указанные МКД в расчете площади исключенных из реестра лицензий МКД были исключены из реестра лицензий на основании решений Инспекции (Приказов), принятых в период с 26.03.2019 по 24.04.2019, то есть до рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (08.05.2019).

Факт неоднократного назначения обществу административного наказания за неисполнение предписаний Инспекции в отношении МКД подтверждается вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 города Бийска, решениями Бийского городского суда, что не оспаривается и самим ООО «УК «Стимул».

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в 2018 году именно ООО «УК «Стимул» осуществляло деятельность по управлению спорными МКД и именно обществу были выставлены предписания, за неисполнение которых ООО «УК «Стимул» было привлечено к административной ответственности.

Так же суд учитывает следующее обстоятельство. По ходатайству ООО «УК «Стимул» суд истребовал у Инспекции документы, подтверждающие исполнение предписаний (акты проверок), такие документы представлены суду.

Из актов проверки, составленных по результатам проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.11.2019 № 14-04/2941, № 14-04/2935, № 14-04/2940 усматривается, что ранее выданные предписания от 28.08.2019 № 14-04/2197, №14-04/2194, № 14-04/2193, не исполнены в связи с чем выданы новые предписания по установленным фактам нарушений при управление МКД по адресу: <...>.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о явном и пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению предусмотренных законом требований.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что Ответчик систематически не исполняет требования жилищного законодательства РФ, допуская нарушение лицензионных требований, а также прав и законных интересов собственников помещений. Кроме того, действия (бездействие) Ответчика посягают на интересы Российской Федерации по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда.

Часть 1 статьи 2 Закона N 99-ФЗ предусматривает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Арбитражный суд полагает, что установленная указанной нормой цель в данном случае не достигается, поскольку ответчик своим пренебрежительным отношением к исполнению обязанности по соблюдению лицензионных требований создает условия, при которых потребитель может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания. В связи с чем, аннулирование лицензии будет способствовать защите прав и законных интересов потребителей, обеспечению сохранности жилого фонда.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявления Инспекции и аннулирования выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из того, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 75, 110, 123156, 167-170, 176, 180,181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 08.05.2015 № 137, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Алтайском крае.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стимул» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева