Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А56-72078/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72078/2024
08 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УМВД по Приморскому району

заинтересованное лицо ООО "ЭКО-ЛПГ"

третье лицо Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Управление контроля использования имущества северных районов СПб комитета по контролю за имуществом СПб

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ


при участии

от заявителя - не яв, изв

от заинтересованного лица – не яв, изв

от третьих лиц - ФИО1



установил:

УМВД по Приморскому району (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "ЭКО-ЛПГ" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 31.05.24 сотрудниками УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками Ростехнадзора г. Санкт-Петербурга и Комитета по контролю за имуществом в рамках работы по материалу проверки, проведена проверка соблюдения ООО «ЭКО-ЛПГ» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при размещении и эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: Санкт-Петербург, ул. парашютная, вблизи д.81 к.1 стр.1 (Комендантский пр-т, д.81 уч.1 восточнее пер. с рекой Каменкой) .

В ходе проверки установлено, что на автомобильной газозаправочной станции, эксплуатацию которой осуществляет ООО «ЭКО-ЛПГ», установлен сосуд массой 2400 кг, с рабочим давлением 1,57 Мпа, заводской номер 909, год выпуска 2017.

В тоже время, на участке местности размещена операторская комната, в которой эксплуатируется кассовый аппарат, а также компьютерная техника. Кроме того, АГЗС оборудована топливораздаточной колонкой с автоматическими пистолетами, предназначенной для приема, хранения и выдачи газа.

09.07.2024 о/у ОЭБ и ПК УМВД России по Приморскому району г. Санкт- Петербурга, в присутствии представителя ООО «ЭКО-ЛПГ», составлен протокол об административном правонарушении АП-ЮР по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подп. 2 п. 2 (термины и определения) ГОСТ Р 53521-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Переработка природного газа. Термины и определения» природный газ - газообразная смесь, состоящая 5 из метана и более тяжелых углеводородов, азота, диоксида углерода, водяных паров, серосодержащих соединений, инертных газов. Сжиженные углеводородные газы (СУГ) - сжиженные углеводородные смеси пропана, пропилена, бутанов и бутенов с примесями углеводородных и неуглеводородных компонентов, получаемые путем переработки природного газа и нефти, применяемые в качестве моторного топлива, для коммунально- бытового и промышленного потребления, отвечающие требованиям соответствующего нормативного документа (подп. 32 п. 2 ГОСТ Р 53521-2009).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензирований отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно п.п. 1-3 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами индивидуальными предпринимателями. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля; пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии) относится к работам, выполняемых на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (п. 7 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности).

Соответствующие положения п. 5 Приложения 2 к Закону № 116-ФЗ предусматривают исключения для оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом. Исключений по применению оборудования для заправки транспортных средств сжиженным углеводородным газом по III классу опасности названный Федеральным законом не предусмотрено.

Проверкой установлено, что лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 No 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», Закона № 116-ФЗ у ООО «ЭКО-ЛПГ» отсутствует, в уполномоченный лицензирующий орган ООО «ЭКО-ЛПГ» за получением лицензии на отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности не обращалась.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, установлен судом и подтверждается материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Вместе с тем, учитывая, что в целях снижения административной нагрузки на бизнес Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в Кодекс, который дополнен, в частности, статьей 4.1.2; общество с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; частью 2 статьи 14.1 Кодекса не предусмотрена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, в данном случае подлежит применению часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса и штраф обществу может быть назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса, суд первой инстанции привлекает общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса в виде 20 000 рублей штрафа

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь ООО "ЭКО-ЛПГ" (Г.Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2014, ИНН: <***>, КПП: 782001001 196631, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ФИО2, ПЕР. РАБОЧИЙ, Д. 2А, ЛИТЕР А) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:


Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПБ)

ИНН/КПП: <***>/784201001

КОД ОКТМО 40325000

Счет получателя 40102810945370000005

КБК 18811601331010000140

Наименование банка получателя Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург,

БИК 014030106

ИДЕНТИФИКАТОР 18880478240040109112



Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.