Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А44-787/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород

Дело № А44-787/2022


15 апреля 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 044 руб. 50 коп.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрации Новгородского муниципального района (далее по тексту - Администрация) о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в размере 4 044 руб. 50 коп.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), определением суда от 22.02.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов.

В силу статьи 229 АПК РФ решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 АПК РФ.

Определением суда от 22.02.2022 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику в срок до 18.03.2022 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 08.04.2022 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Фонд в установленные арбитражным судом сроки представил дополнительные пояснения в обоснование заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в заявлении и отзыве, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в 2021 году Администрация представила в Фонд в электронном виде сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком работнику ФИО1.

Фондом на основании полученных реестров сведений в электронном виде с учетом заработка, указанного ответчиком, были назначены и выплачены ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по следующим листкам нетрудоспособности:

1) № 374065117246 (период временной нетрудоспособности с 18.03.2021 - 25.03.2021)

2) № 374066060645 (период временной нетрудоспособности с 10.04.2021 - 19.04.2021)

3) № 392056296985 (период временной нетрудоспособности с 07.06.2021 - 21.06.2021)

4) № 392056651471 (период временной нетрудоспособности с 22.06.2021 - 25.06.2021)

5) № 392056928103 (период временной нетрудоспособности с 19.08.2021 - 27.08.2021)

6) № 9100379570945 (период временной нетрудоспособности с 06.09.2021 - 20.09.2021)

7) № 387133106253 (период временной нетрудоспособности с 21.09.2021 - 24.09.2021).

В электронном реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности №392056296985, направленном ответчиком в Фонд для назначения и выплаты пособия было неверно указано имя ребенка, в отношении которого осуществлялся уход, что привело к переплате пособия (пособие выплачено свыше 60 дней) за период с 20.09.2021 по 24.09.2021 в размере 4 044 руб. 50 коп.

Фонд направил в адрес Администрации претензию с требованием возместить излишне понесенные расходы в размере 4 044 руб. 50 коп., а затем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 21.04.2011 № 294 (далее по тексту – Положение № 294), с 01.07.2012 Новгородская область участвует в реализации пилотного проекта «прямые выплаты».

Согласно нормам Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее по тексту - Положение) пособия по обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам, то есть лицам, работающим по трудовому договору, назначаются и выплачиваются непосредственно территориальным отделением Фонда на основании сведений, представленных работодателем и застрахованным лицом.

В силу пунктов 2 и 3 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь в свою очередь в течение пяти календарных дней передает сведения необходимые для назначения пособия в территориальное отделение Фонда.

Пунктом 4 Положения установлено, что страхователи, у которых среднесписочная физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее по тексту - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии с пунктом 10 Положения территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения сведений от страхователя - работодателя выплачивает пособие застрахованному лицу.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ). Нормы данного Закона определяют условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованных лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В силу пункта 1 части 5 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболеванием.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату наступления страхового случая) пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком при лечении ребенка в амбулаторных условиях выплачивается за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

С 01.09.2021 вступил в силу новый порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ), в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается в размере 100 % среднего заработка.

В силу пункта 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (действовавшее на дату наступления страхового случая, далее по тексту - Положение №375) пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы у другого страхователя, или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 11 Положения № 375, в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный (или) в отпуске по год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Для исчисления пособия по временной нетрудоспособности используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730.

По мнению Фонда, излишне выплаченное пособие составляет 4 044 руб. 50 коп., в том числе по листку нетрудоспособности № 910079570945 составило 808 руб. 90 коп. (1 день - 20.09.2021) и по листку нетрудоспособности № 387133106253 - 3 235 руб. 60 коп. (4 дня - с 21.09.2021 по 24.09.2021).

Возражая против удовлетворения заявления, ответчик указал, что листки нетрудоспособности № 392056928103 (период временной нетрудоспособности с 19.08.2021-27.08.2021), № 910079570945 (период временной нетрудоспособности с 06.09.2021-20.09.2021), № 387133106253 (период временной нетрудоспособности с 21.09.2021-24.09.2021) в адрес Администрации не поступали, так как сотрудница была уволена 13.07.2021.

В электронных сведениях по листкам нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком № 374065117246 (период временной нетрудоспособности с 18.03.2021-25.03.2021), № 374066060645 (период временной нетрудоспособности с 10.04.2021-19.04.2021), № 392056651471 (период временной нетрудоспособности с 22.06.2021-25.06.2021, направленных в Фонд, было верно указано имя ребенка, за которым осуществлялся уход.

Администрацией 25.06.2021 направлено два электронных реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по листкам нетрудоспособности №392056296985 (период временной нетрудоспособности с 07.06.2021-21.06.2021), №392056651471 (период временной нетрудоспособности с 22.06.2021-25.06.2021). Листок нетрудоспособности №392056651471 (период временной нетрудоспособности с 22.06.2021 -25.06.2021) являлся продолжением листка нетрудоспособности № 392056296985.

По листку нетрудоспособности № 392056296985, направленном Администрацией в Фонд для назначения и выплаты пособия было неверно указано имя ребенка (указано Елизовета, необходимо было указать Елизавета, допущена техническая ошибка). Однако в листке продолжении № 392056651471 листка № 392056296985 имя ребенка указано верно. Указанные электронные реестры направлены в Фонд 25.06.2021, и прошли логический контроль без ошибок, несоответствия между двумя листками не выявили. Логический контроль осуществляется в электронном документообороте между Администрацией и Фондом в базе электронного документооборота с целью выявления таких ошибок. При выявлении ошибок Фонд направляет соответствующее извещение. Такого извещения в Администрацию не поступало.

Кроме того, листки нетрудоспособности № 392056928103, № 910079570945, №387133106253 не поступали в Администрацию.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выплаты заявителем застрахованному лицу пособия подтверждается материалами дела.

Согласно расчету заявителя, сумма переплаты пособия составила 4 044 руб. 50 коп.

С учетом выясненных фактических обстоятельств суд полагает, что отсутствуют в действиях ответчика нарушения, установленные в пункте 16 Положения № 294, за которые страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку ответчик, действуя добросовестно, представил в адрес Фонда все имеющиеся у него сведения, касающиеся работника ФИО1

Осуществляя контроль за достоверностью представленных сведений, заявитель мог сопоставить свои расчеты пособий с данными, указанными в реестрах, представленными ответчиком, и при должной степени заботливости обнаружить, что в спорном реестре содержится лишь техническая ошибка в имени ребенка.

Применение меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности требования Фонда о взыскании с Администрации 4 044 руб. 50 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 212-216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья А.Н. Кузема