Решение от 20 января 2020 г. по делу № А78-14487/2019

30/2020-3259(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14487/2019
г.Чита
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2020 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного

учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования

Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному

дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Светлячок» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по требованию от 3 июня

2019 года № 170 в размере 190,83 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда

социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда, заявитель)

обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному дошкольному

образовательному учреждению Детский сад «Светлячок» (далее – Учреждение, Детский

сад) о взыскании задолженности по требованию от 3 июня 2019 года № 170 в размере

190,83 руб., в том числе пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1 квартал 2019 года

(сентябрь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 190,83 руб.

Учреждение письменный отзыв на заявление не представило.

Определением от 11 декабря 2019 года (т. 1, л.д. 1-2) заявление принято к

производству, определены дата и время предварительного судебного заседания – 09 часов

15 минут 15 января 2020 года и рассмотрения дела по существу – 09 часов 25 минут 15

января 2020 года. Лицам, участвующим в деле, было предложено высказать свои

возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в

судебном заседании в указанное время.

О месте и времени предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по

существу лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке,

предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается почтовыми

А78-14487/2019

2

уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда

Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии

заявления к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не

обеспечили, возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу не

представили.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил

15 января 2020 года предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела

по существу в этом же судебном заседании по правилам статьи 137 АПК Российской

Федерации и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке

дела к судебному разбирательству».

Изучив имеющиеся материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по

делу.

Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица 18 апреля 1997 года,

впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер

<***> (т. 1, л.д. 8-10).

Детский сад зарегистрирован в качестве юридического лица 5 октября 1999 года за

регистрационным номером 861, впоследствии ему присвоен основной государственный

регистрационный номер <***> (т. 1, л.д. 11-19).

Учреждение представило в отделение Фонда расчеты по начисленным и

уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2018, 2018 год и 1 квартал

2019 года с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов (т. 1, л.д. 23-28).

В связи с образованием у Учреждения задолженности по страховым взносам на

обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний 3 июня 2019 года отделением Фонда выставлено требование № 170 о

взыскании задолженности в размере 6 531,74 руб., в том числе недоимки по страховым

взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний за 2018 год и 1 квартал 2019 года (декабрь-февраль) в

размере 6 340,91 руб., пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1 квартал 2019 года

(сентябрь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 190,83 руб. (т. 1,

л.д. 20-21).

Срок исполнения требования установлен до 24 июня 2019 года.

Указанное требование с расчетом пени направлено в адрес Учреждения по почте

(т. 1, л.д. 22).

Недоимка в сумме 6 340,91 руб. оплачена Учреждением в добровольном порядке

26 июля 2019 года, однако пени не погашены.

В связи с чем отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с соответствующим

заявлением.

Согласно статье 213 АПК Российской Федерации государственные органы, органы

местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным

законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих

предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом

обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной

порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование

заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен

указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

В преамбуле Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном

социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

А78-14487/2019

3

заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) установлено, что устанавливает в Российской

Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного

социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью

работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных

установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо

любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация,

осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая

граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих

обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего

Федерального закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи

обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять)

страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ Фонд обязан

контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей,

предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения

страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые

страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-

правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание

услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик

обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В пункте 2 этой же статьи разъяснено, что база для начисления страховых взносов

определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1

настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за

исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются

страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки,

устанавливаемых страховщиком (пункт 1).

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го

числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который

начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день,

признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или

нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий

за ним рабочий день (пункт 4).

Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение

даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых

взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным

страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным

законом (пункт 5).

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователи

ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу

страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым

взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального

страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за

отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца,

следующего за отчетным периодом.

А78-14487/2019

4

В силу частей 5, 7-12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании

принимается территориальным органом страховщика после истечения срока,

установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев

после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная

сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, решение о

взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока,

установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не

позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего

требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается

недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае территориальный орган страховщика может обратиться в суд с

заявлением о взыскании страховых взносов со страхователя – юридического лица или

индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока

исполнения требования об уплате страховых взносов.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока

исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма

страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган

страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня

истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о

взыскании территориальный орган страховщика направляет плательщику страховых

взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в

соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требованием об уплате

недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение

страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об

обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов,

пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и

штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение

трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3

настоящей статьи.

В силу части 7 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пени уплачиваются одновременно с

уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на

сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода,

направляется органом Фонда не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком

страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями – с

момента уплаты последней ее части.

Указанные выводы соответствуют и правовой позиции Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 51 постановления от

30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении

арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее –

Постановление Пленума ВАС РФ № 57).

Ранее уже отмечалось, что в связи с образованием у Учреждения задолженности по

страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний 3 июня 2019 года отделением Фонда выставлено

требование № 170 о взыскании задолженности в размере 6 531,74 руб., в том числе

недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год и 1 квартал 2019

года (декабрь-февраль) в размере 6 340,91 руб., пеней, начисленных на недоимку по

А78-14487/2019

5

страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1

квартал 2019 года (сентябрь-февраль) за период с 31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере

190,83 руб. (т. 1, л.д. 20-21).

Срок исполнения требования установлен до 24 июня 2019 года.

Указанное требование с расчетом пени направлено в адрес Учреждения по почте

(т. 1, л.д. 22).

Недоимка в сумме 6 340,91 руб. оплачена Учреждением в добровольном порядке

26 июля 2019 года, однако пени не погашены.

При проверке обоснованности начисления по требованию от 3 июня 2019 года №

170 пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за

9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1 квартал 2019 года (сентябрь-февраль) за период с

31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 190,83 руб., судом установлено, что размер

платежей и порядок их зачисления отделением Фонда не нарушает прав плательщика

страховых взносов за конкретный спорный период.

Пенеобразующая недоимка по страховым взносам на обязательное страхование от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2018

года и 2018 год (сентябрь-ноябрь) в размере 4 875,68 руб. оплачена Учреждением 26 июля

2019 года.

Таким образом, заявителем соблюден совокупный срок на взыскание пеней на

недоимку по страховым взносам за 9 месяцев и 2018 год в судебном порядке.

Определением арбитражного суда от 11 декабря 2019 года Учреждению

предлагалось представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений по

каждому доводу заявителя со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих

доводов.

Однако таких документов Учреждением в дело не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые

ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются

признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими

обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные

возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с чем, к взысканию с Учреждения в пользу отделения Фонда подлежат

пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за

9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1 квартал 2019 года (сентябрь-февраль) за период с

31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 190,83 руб.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со

статьей 110 АПК Российской Федерации.

Учитывая, что Детский сад является бюджетным учреждением социальной

направленности, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской

Федерации арбитражный суд полагает возможным снизить размер государственной

пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 215 и 216 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский

сад «Светлячок» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 672530,

Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 46, стр. 1) в пользу

Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда

социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН

А78-14487/2019

6

<***>, место нахождения: 672000, <...>

9) задолженность по требованию от 3 июня 2019 года № 170 в размере 190,83 руб., в том

числе пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за

9 месяцев 2018 года, 2018 год и 1 квартал 2019 года (сентябрь-февраль) за период с

31.12.2018 по 31.03.2019 года в размере 190,83 руб., с зачислением в соответствующий

бюджет.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский

сад «Светлячок» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 672530,

Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 46, стр. 1) в доход

федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный

апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд

Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин