Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А76-21083/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-21083/2018
г. Челябинск
12 сентября 2018 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, г. Челябинск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 , г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) .

Определением от 05.07.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке предусмотренном ст. 156 АПК РФ .

Исследовав все материалы дела, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, на предмет соблюдения лицензионных условий и нормативных актов в области связи.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, имеет лицензии N 156825 для целей кабельного вещания и № 156829 на оказание телематических услуг связи. Лицензии выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи .

В ходе проверки установлено нарушение ИП ФИО1 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно лицензионного условия, изложенного в п. 10 лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, и требования статьи 60 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (далее - Закон N 126-ФЗ), обязывающих оператора связи рассчитывать, представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и осуществлять обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в соответствии с Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 г. N 41.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не рассчитаны, не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и не осуществлены обязательные платежи в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018.

Результаты проверки зафиксированы протоколом № АП-74/4/1347 об административном правонарушении от 28.06.2018, согласно которому действия ИП ФИО1, квалифицированы по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к названной административной ответственности в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Челябинской области.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судом сделал вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что к моменту рассмотрения настоящего дела истек 3-х месячный срок давности для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по факту непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года., поскольку данное нарушение не является длящимся.

Так, в силу ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные ч. 1 и 3 ст. 4.5 Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 60 Федерального закона "О связи", срок представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Неисполнение обществом обязанности по представлению сведений, срок исполнения которой прямо установлен Федеральным законом "О связи", не является длящимся правонарушением и считается оконченным с момента истечения срока, установленного для представления указанных сведений.

Датой совершения вменяемого ИП ФИО1 , административного правонарушения является день, следующий за последним днем периода, в течение которого последний должен был предоставить соответствующие сведения. Учитывая, что первый квартал 2018 года календарно окончился 30.03.2018, а обязанность представить сведения возникла у ИП ФИО1 в период с 01.04.2018 по 30.04.2018 (включительно), датой совершения административного правонарушения является 01.05.2018.

Протокол об административном правонарушении составлен 28.06.2018 через 58 дней со дня совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом истек срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205-206227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч.3 ст. 14.1 , 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области

Судья Худякова В.В.