Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А68-3776/2017

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-3776/2017

Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2017 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ТНС энерго Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Узловая и Узловского района ФИО2, отделу судебных приставов г. Узловая и Узловского района о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства №34770/15/71021-ИП, третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Узловский район, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 14.09.2016, от ОСП – ФИО2, удост., представителя УФССП – ФИО4, удост., от МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» – не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «ТНС энерго Тула» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Узловая и Узловского района ФИО2, отделу судебных приставов г. Узловая и Узловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Узловая и Узловского района ФИО2 от 26.12.2016 об окончании исполнительного производства № 34770/15/71021-ИП, возбужденного в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

Ответчики, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области возражали против удовлетворения заявленных требований.

МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.07.2017 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 18.07.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 29.10.2014 по делу № А68-1118/2014 МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А 68-144/2015 с МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в пользу ООО «ТНС Энерго Тула» взысканы денежные средства в размере 356 955 руб. 09 коп.

01.06.2015 Арбитражным судом Тульской области по указанному выше делу выдан исполнительный лист серии ФС № 006483696, который предъявлен заявителем в отдел судебных приставов г. Узловая и Узловского района для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя г. Узловая и Узловского района от 22.09.2016 возбуждено исполнительное производство № 34770/15/71021-ИП в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением судебного пристав-исполнитель г. Узловая и Узловского района от 26.12.2016 исполнительное производство № 34770/15/71021-ИП в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с указанным постановлением исполнительный лист серии ФС № 006483696 направлен в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

Общество, считая, что постановление об окончании исполнительного производства противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей ответчиков, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом, в том числе, постановлений и действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Законность, как предписывает статья 4 Закона об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 4 статьи 96 Закона № 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 данного Закона.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тульской области от 29.10.2014 по делу № А68-1118/2014 МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-144/2015 с МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» в пользу ООО «ТНС Энерго Тула» взысканы денежные средства в размере 356 955 руб. 09 коп., выдан исполнительный лист, который предъявлен заявителем в отдел судебных приставов г.Узловая и Узловского района для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя г.Узловая и Узловского района от 22.09.2016 возбуждено исполнительное производство № 34770/15/71021-ИП в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением судебного пристав-исполнитель г.Узловая и Узловского района от 26.12.2016 исполнительное производство № 34770/15/71021-ИП в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 47Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», следует, что должник находится в стадии ликвидации, о чем внесена запись 19.11.2014; конкурсным управляющим МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» является ФИО5, о чем также внесена запись 19.11.2014.

Между тем, на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в карточке дела № А68-1118/2014 указано, что в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» введено конкурсное производство.

Сведения о деле о банкротстве МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Картотека арбитражных дел», являются открытыми и доступными.

Учитывая, что должник по исполнительному производству находится в стадии банкротства, в отношении него открыто конкурсное производство, требования АО «ТНС энерго Тула» являются текущими платежами, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства.

Доказательств, свидетельствующих о законности вынесенного акта, ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчиков о пропуске срока на обжалование постановления от 26.12.2016 об окончании исполнительного производства, судом отклоняется по следующим основаниям.

Представленная ответчиком в материалы дела копия списка заказных почтовых отправлений от 19.01.2017 не может быть признана надлежащим доказательством направления в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства, поскольку из указанного списка не представляется возможным установить, что именно отправлялось в адрес АО «ТНС энерго Тула».

Иных доказательств, свидетельствующих о пропуске заявителем срока на обжалование постановления об окончании исполнительного производства, ответчиками в материалы дела не представлено.

Определением суда от 04.05.2017 в порядке статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление АО «ТНС энерго Тула» было оставлено без движения в связи с тем, что оно не соответствует требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Одним из оснований оставления заявления послужило непредставление оспариваемого постановления.

Во исполнение определения арбитражного суда об оставлении заявления без движения обществом было получено в отделе судебных приставов г. Узловая и Узловского района оспариваемое постановление и представлено в суд 30.05.2017.

Довод ответчиков о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя, суд считает ошибочным.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, данного в пункте 9 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Вынесенное при отсутствии законных оснований судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства и направление исполнительного листа конкурсному управляющему должника явно и существенно нарушили права и законные интересы заявителя, являющегося взыскателем по спорному исполнительному производству.

Окончание исполнительного производства 26.12.2016, отмена постановления об окончании исполнительного производства (постановление старшего судебного пристава от 29.05.2017) свидетельствуют о нарушении прав взыскателя, в том числе на исполнение судебного акта в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ). В рассматриваемом случае отмена обжалуемого постановления не препятствовала рассмотрению судом дела по существу.

В данном случае отмена постановления об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом не свидетельствует о восстановлении прав общества, так как неисполнение до указанного момента исполнительного документа реальным образом нарушало права и законные интересы заявителя на своевременное удовлетворение требований, основанных на вступившем в законную силу решении арбитражного суда.

С момента незаконного окончания исполнительного производства и до отмены постановления (с 26.12.2016 по 29.05.2017) меры по принудительному исполнению приставом не осуществлялись, требования исполнительного документа не исполнялись.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом 29.05.2017, т.е. после того как АО «ТНС энерго Тула» обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями (27.04.2017).

Таким образом, оспариваемое постановление по окончанию исполнительного производства не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременного удовлетворения законных требований взыскателя в рамках исполнительного производства.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным, заявленные требования АО «ТНС энерго Тула» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование акционерного общества «ТНС энерго Тула» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО2 от 26.12.2016 об окончании исполнительного производства № 34770/15/71021-ИП, возбужденного в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Узловский район, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова