Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А40-106202/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106202/22-72-739
г. Москва
18 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСТОН" (РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., ПУТИЛКОВО Д., ТЕР. ГРИНВУД, СТР. 17, ЭТАЖ 5, ПОМЕЩ. 230, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

к заинтересованному лицу – МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

об оспаривании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/181112/0723517 от 19.02.2022г.


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 03.03.2022г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 27.06.2022г.



УСТАНОВИЛ:

ООО «Рустон» (далее - Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене решений Московского областного таможенного поста (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни от 19.02.2022г о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/181112/0723517.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что таможенная стоимость товаров правомерно определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражало по доводам отзыва.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок оспаривания решения Московской областной таможни заявителем соблюден.

Рассмотрев заявленных требования, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель заключил внешнеторговый контракт № СР201909010001 от 01.09.2019 с контрагентом «HONGCHANG SUPPLY CHAIN LIMITED)) (Гонконг) (далее - Контракт).

В рамках Контракта и на основании Заявки на поставку № ZTG-23 от 19.10.2021 Заявитель на условиях FCA Сучжоу (Инкотермс 2010) приобрел следующий товар:

- Автоматизированный доставочный комплекс посылок (почтомат) с ячеечной выдачей для экспресс-доставки, временного хранения и самостоятельного получения посылок. Поставляется в частично разобранном виде. Состоит из главного устройства управления C04(RU), интерфейса взаимодействия с пользователем, электрического управления и ящиков для хранения. Рабочее напряжение 220 в, 50 Гц, мощность 145 Вт, программное обеспечение «Android 7.1.2», доступ к сетям: 3G, 4G, Wi-Fi, Lan. Размер 1100 х 20004 х 550 мм. Производитель «HANGZHOU DONGCHENG ELECTRONIC CO., LTD», торговая марка «СА1МАО», всего 40 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 8476 89 000 0.

При ввозе вышеуказанного товара на Таможенную территорию Евразийского Экономического Союза Заявитель, выступив в качестве декларанта, подал декларацию на товары № 10013160/181121/0723517 (далее - ДТ) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость товара определена Заявителем но методу стоимости сделки с ввозимым товаром (метод 1), предусмотренному ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с учетом с п.п. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, а именно ДТ № 10702070/290121/0021872.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением

Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В ходе осуществления документального контроля сведений о товаре, заявленных в ДТ, таможенным органом 19.11.2021 и 22.01.2022 были запрошены дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

В ответ Заявитель представил письменные пояснения с приложенными к ним документами, по результатам рассмотрения которых 19 февраля 2022 года Московским областным таможенным постом (ЦЭД) Московской областной таможни принято оспариваемое Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации па товары №10013160/181121/0723517 в части определения размера таможенной стоимости товаров (далее - Решение).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров определяется в соответствии положениями главы 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее - ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В даннном случае при анализе документов, представленных Обществом при декларировании рассматриваемых товаров, МОТП ЦЭД выявлено следующее.

Согласно п. 1 Контракта Продавец обязуется поставлять, а Покупатель принимать в собственность и оплачивать Товар согласно Заказу и Инвойсу Покупателя.

Таким образом, документами, согласующими существенные условия по Контракту, являются Заказ и Инвойс.

В соответствии с п.10.1 Контракта Покупатель в течение 120 календарных дней с момента получения товара на складе по месту назначения обязуется оплатить Продавцу товар согласно инвойсу направленному Покупателю на основании заявки указанной в Приложении №1.

Учитывая, что в инвойсе № ZTG-20211019-23 от 19.10.2021 отсутствуют печать и подпись Покупателя, а заявке № ZTG-23 от 19.10.2021 отсутствуют подпись Продавдца, проверить полномочия и соответствие подписей лиц на представленных дополнительных документах таможенному органу не представляется возможным.

Суд полагает, что поскольку, как следует из объяснений заявителя, и не опровергнуто таможенным органом, продавец не публикует прайс-листы Производителя и (или) собственные прайс-листы в виде публичной оферты, возможность представления указанного документа у заявителя отсутствовала.

Вместе с тем, в соответствии со пп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В сопроводительном письме от 14.01.2022 Обществом указаны обстоятельства, по которым они не представляют сведения об оплате товара. В связи с отсрочкой оплаты по Контракту 120 дней, Общество оплату не производило, в связи с чем, предоставить запрашиваемые таможенным органом документы по настоящей поставке, а именно: банковские платежные документы, заявление на перевод, SWIFT и иные документы в настоящий момент не имеет возможности, ссылаясь на согласованность обеими сторонами Контракта.

В целях подтверждения таможенной стоимости товаров у декларанта таможенным органом запрошена экспортная декларация.

Согласно письму Общества от 01.02.2022 б/н, экспортная декларация не является обязательным документом для предоставления получателю товара, поэтому предоставить, запрашиваемый документ, ООО «Рустон» не имеет возможности, однако с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товара № 1 по ДТ № 10013160/181121/0723517 настоящий документ был дополнительно запрошен у отправителя. Однако экспортная декларация, Обществом в таможенный орган не представлена.

При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации, сторонами-участниками внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, в отношении спорных товаров, содержание которой (исходя из факта значительного отличия стоимости спорных товаров в сравнении со сведениями об аналогичных товарах, имеющихся в базах данных таможенных органов), могло бы устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной декларации, и правомерности ее определения по цене сделки.

Таким образом, экспортная декларация является важным документом, позволяющим таможенному органу проверить сведения, заявленные при вывозе товара со сведениями, подаваемыми при декларировании товара на территории ЕАЭС.

Учитывая, что таможенным органом запрашивались документы у декларанта, Обществу было предоставлено право доказать заявленную таможенную стоимость. Вместе с тем, декларант не воспользовался своим правом и не представил дополнительные документы в таможенные органы.

В соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Обществом, в подтверждение транспортных расходов, в таможенный орган представлены: Агентский договор на предоставление транспортно-экспедиционных и таможенных услуг от 01.07.2021 № RUS20210701, счет на оплату транспортных услуг от 09.10.2021 № ZTG-23-20211019.

Вместе с тем, в представленных транспортных документах не указана информация о километраже, тарифах, по которым осуществлялись транспортные услуги и оплачивались.

Согласно пункту 4 статьи 40 ТК ЕАЭС в структуру таможенной стоимости включаются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз). В качестве мест прибытия согласно пунктам 2 и 4 статьи 10 ТК ЕАЭС определены места перемещения товаров через таможенную границу Союза, которыми являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 4 статьи 10 ТК ЕАЭС информация о местах прибытия и местах убытия направляется таможенными органами в Евразийскую экономическую комиссию для формирования общих перечней мест прибытия и мест убытия и их размещения на официальном сайте Союза в сети Интернет. Актуальный перечень мест прибытия размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии "eurasiacomission.org".

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 3 августа 2018 года 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывших непосредственно с территории государств, не являющихся государствами-членами союза, должен осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, указанных в статье 10 ТК ЕАЭС, которыми являются пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных норм права, в структуру таможенной стоимости товаров должны быть включены все расходы по транспортировке товаров по территории ЕАЭС от фактического места пересечения государственной (таможенной) границы (станции пограничного перехода) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС в ЖДПП.

В связи с тем, что Общество не представило документальное подтверждение включения транспортных расходов в таможенную стоимость ввозимых товаров по ДТ № 10013160/191218/0055287, таможенным органом на основании представленного Обществом счета на оплату от 09.10.2021 № ZTG-23-20211019 (без указания информации о километраже, тарифов, по которым осуществлялись услуги транспортировки товара) , согласно которому сумма транспортных расходов составила 3000 долларов США, была включена указанная сумма транспортных расходов.

В свою очередь, согласно имеющимся сведениям об общем порядке осуществления железнодорожных перевозок товаров через пограничные станции (пункты пропуска на таможенную территорию ЕАЭС), наиболее значительную часть в структуре стоимости перевозки составляет не собственно транспортировка (перемещение) груза от одной станции к другой, а расходы, связанные с оказанием услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов, по погрузке, выгрузке (перегрузке) товаров, экспедированию, охране, амортизации ж/д путей, складов, плата за пользование вагонами, в т.ч. сверхнормативное, оформление необходимой документации, иные работы для своевременного отправления грузов, т.е. расходы, не зависящие непосредственно от расстояния перевозки груза.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

В соответствии с п. 12 постановления Пленума, исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Учитывая отличие стоимости сделки по рассматриваемой поставке от стоимости однородных товаров, декларанту надлежало предпринять меры, направленные на получение документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

Указанные выше обстоятельства, недостаточные сведения и разночтения в предоставленных документах подтверждают обоснованность назначения таможенным органом проведения дополнительной проверки заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости и, в тоже время, не устраняют выявленные в ходе таможенного контроля сомнения в ее достоверности.

Согласно п. 13 постановления Пленума основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

Учитывая изложенное, таможенным органом была определена таможенная стоимость в рамках резервного метода определения таможенной стоимости, источником для определения таможенной стоимости явилась стоимость аналогичных товаров того же Производителя.

Таким образом, решение МОТП (ЦЭД) о 19.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/181121/0723517, является законным и соответствует действующему таможенному законодательству.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ не имеется.

Судом проверены все доводы заявителя , однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 188, 189 АПК РФ, суд




РЕШИЛ:

Отказать ООО «Рустон» в удовлетворении заявления полностью.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова