Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А75-280/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-280/2022
22 марта 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр стоимостного инжиниринга и экспертизы» (628406, ХМАО-Югра, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2015, ИНН: <***>, КПП: 860201001) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сургуту Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - ФИО2 Юнировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным постановления от 24.12.2021 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, постановления об окончании исполнительного производства в части указания суммы остатка неосновного долга в размере 10 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности № 1 от 01.02.2022 (посредством веб-конференции),

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 12.01.2022,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр стоимостного инжиниринга и экспертизы» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сургуту Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - ФИО2 Юнировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным постановления от 24.12.2021 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, постановления об окончании исполнительного производства в части указания суммы остатка неосновного долга в размере 10 000 руб.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Сургуту Федеральной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5; отделение судебных приставов по г. Сургуту Управления Федеральной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре; Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление ФССП); филиал № 5 ГУ ФСС РФ по ХМАО-Югре; филиал № 2 ГУ ФСС РФ по ХМАО-Югре.

Согласно доводов заявителя, постановление о возбуждении исполнительного производства № 343934/21/86018-ИП, надлежащим образом должнику не направлено, доказательства, надлежащего извещения общества о возбуждении исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, требования исполнительного документа исполнены в пределах срока для добровольного исполнения.

Возражая против удовлетворения заявления, Управление ФССП в отзыве указало, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в форме электронного документа и направлено в личный кабинет в системе единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ), поскольку в соответствии с данными автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России должник - общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр стоимостного инжиниринга и экспертизы» зарегистрировано на портале госуслуг и дало согласие на получение уведомлений посредством данного портала.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, в том числе исполнительного производства в рассматриваемой части, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.10.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного филиал № 5 ГУ ФСС РФ по ХМАО-Югре, возбуждено исполнительное производство № 343934/21/86018-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Задолженность общества на момент возбуждения исполнительного производства составляла 9 378,51 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника в личный кабинет в системе ЕПГУ и прочитано должником 19.11.2021 в 07 час.09 мин.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок - до 26.11.2021 требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не были исполнены в полном объеме, судебным приставом 29.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, полномочия которых определяются Законом об исполнительном производстве, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закон об исполнительном производстве).

Указанная норма введена Федеральным законом от 12.11.2019 № 375-ФЗ и действует с 01.01.2020.

В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 рублей.

В силу пункта 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из конституционно-правового смысла, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор рассматривается как санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, которая подлежит взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Согласно абзацу 4 пункта 7 названного постановления правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона № 229-ФЗ.

Таким образом, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Общество ссылается на неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес общества почтовой связью не поступала.

Возражая против данных доводов Управление ФССП, со ссылкой на представленные скриншоты электронного окна (страницы) базы АИС ФССП, указал на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено обществу посредством системы ЕПГУ, прочтено уведомление 19.11.2021. Данные доводы подтверждены документально.

На указанном документе отражен номер исполнительного производства, реквизиты исполнительного документа, сумма взыскания - 9378,51.

Представлен скриншот страницы системы ЕПГУ, в которой отражены реквизиты постановления о возбуждении исполнительного производства № 343934/21/86018-ИП (в верхней части постановления).

Представленные доказательства свидетельствуют о направлении обществу постановления о возбуждении исполнительного производства и прочтение его должником в электронной форме 19.11.2021.

Частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 утвержден Порядок направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»).

В соответствии с пунктом 1, 3 Правил № 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Суд принимает во внимание, что система АИС ФССП направлена, в том числена фиксацию сведений о фактах, касающихся исполнительного производства, начиная от момента его возбуждения и завершая его окончанием. Процедура направления уведомлений (постановлений в рамках исполнительного производства) посредством ЕПГУ направлена на упрощение и ускорение взаимодействия судебного пристава-исполнителя и сторон исполнительного производства.

Представленные в материалы дела исполнительного производства, доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что не позднее 19.11.2021 должнику стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в связи с чем 5-дневный срок для добровольного исполнения установлен не позднее 26.11.2021.

Платежи действительно производились частями - в сумме 0,03 руб. 22.11.2021, 175,56 руб. - 22.11.2021, вместе с тем, данные суммы списаны судебным приставом, а не уплачены добровольно. Кроме того, до 26.11.2021 таким образом перечислено в счет уплаты долга только 175,59 руб.

Основная же сумма долга - 9 202,92 списана по постановлению судебного пристава-исполнителя со счета должника только 10.12.2021, после истечения срока для добровольного исполнения.

Таким образом, в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для взыскания исполнительского сбора. исполнительский сбор начислен в минимальном размере.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемых постановлений недействительными.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова