Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А78-2256/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2256/2019
г.Чита
13 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 мая 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово - промышленный комбинат «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении срока на подачу заявления, о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 3000 руб., при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителей - не явились, извещены,

от заинтересованного лица - не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен.


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово - промышленный комбинат «Восток» с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления, о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 3000 руб.

Определением суда от 16 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заявителя привлечена Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования.

Определением суда от 16.04.2019 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в данном судебном заседании в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово - промышленный комбинат «Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 672023, Забайкальский край, ул. Красноярская, д. 6, помещение 19.

Согласно пункту 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно материалам дела, обществом несвоевременно сданы расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2013 год, 2014 год, за 9 месяцев 2015 года.

Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования проведена камеральная проверка представленных расчетов.

В результате проверки Фондом социального страхования установлено, что страхователь в нарушение части подпункта 2 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ представил в расчет по начисленным и уплаченным страховым за 2013 год, 2014 год, за 9 месяцев 2015 года представлен 25.12.2015, следовало представить 20.01.2014, 20.01.2015, 20.10.2015, соответственно, о чем Государственным учреждением - Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации составлен акт камеральной проверки от 3435221 от 03.03.2016 (л.д. 20-21).

Указанный акт и уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки направлены заявителе в адрес общества, что подтверждается списком на отправку писем №003655 (л.д. 23-24).

06.04.2016 Государственным учреждением - Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносам № 3435221 в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 25-26).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.04.2016 №3535221 обществу предложено в срок до 23.05.2016, уплатить сумму финансовой санкции в размере 3000 руб.

Указанные решение №3435221 и требование №3435221 о добровольной уплате штрафа направлены обществу, что подтверждается списками№004216 и 004506 (л.д. 27-28, 30-31).

Как установлено судом, заинтересованным лицом в добровольном порядке штраф не уплачен.

В связи с передачей с 01.01.2017 налоговому органу полномочий по администрированию страховых взносов, инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 3000 руб.

В период выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.04.2016 применялись нормы Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент выставления требований, (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу частей 5.5 и 5.6 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 22 Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 5.2 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с частями 5.4 -5.6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

В силу частей 6, 7, 10, 12-15 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Порядок направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов в электронном виде через территориальные органы Федерального казначейства устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральным казначейством, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Направление в территориальный орган Федерального казначейства поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов в электронном виде осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм следует, что уполномоченным орган вправе перейти к принудительному взысканию страховых взносов за счет иного имущества плательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию данных взносов за счет денежных средств плательщика.

Невынесение решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств в установленный срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Следовательно, прежде чем обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате суммы страховых взносов, уполномоченный орган должен не только вынести решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств плательщика, но и принять меры к его исполнению.

В то же время, положения абзаца 1 пункта 7 статьи 46 НК РФ и части 14 Федерального закона № 212-ФЗ применяются в отношении плательщика страховых взносов при поступлении информации о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Доказательств о применении процедуры взыскания задолженности за счет денежных средств материалы дела не содержат.

Поскольку ни Фонд социального страхования, ни налоговый орган решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств не выносили, возможность вынесения решения о взыскании страховых взносов за счет имущества налогоплательщика и обращения в суд с заявлением, предусмотренным п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ, исключается.

При указанных обстоятельствах уполномоченный орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате сумм задолженности по требованию №3535221 от 29.04.2016 со сроком исполнения до 23.05.2016, не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования, то есть до 23.11.2016.

С таким заявлением налоговый орган обратился в суд 27.02.2019 (л.д. 8), а потому, с учетом приведенных норм закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по приведенному требованию.

Исходя из приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом шестимесячного срока на обращение с заявлением в суд.

В силу разъяснения, содержащегося в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Ходатайство налогового органа о восстановлении срока судом отклонено ввиду отсутствия достаточных и мотивированных уважительных причин пропуска срока. Также не приложил каких-либо подтверждающих в ходатайстве оснований документов и доказательств.

Налоговым органом при обосновании ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности также указано на необходимость разрешения указанного вопроса для принятия мер в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных налоговым органом требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия.



Судья А.А. Курбатова