Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А55-1084/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 июня 2020 года

Дело №

А55-1084/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 15-19 июня 2020 года в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Мечта"

к Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара,

с участием третьего лица – Государственной жилищной инспекции Самарской области

об оспаривании предписания, распоряжения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.10.2019

от заинтересованного лица – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мечта" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании недействительным распоряжения Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 07.11.2019 №218/19.

Обществом заявлено об отказе от заявления в части оспаривания предписания №218 от 05.12.2019 в связи с отзывом предписания.

Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (далее – администрация, заинтересованное лицо) ссылается на отзыв предписания №218 от 05.12.2019, считает отсутствующим предмет спора.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 10 минут 19 июня 2020 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.12.2019 на основании распоряжения № 218/19 от 07.11.2019 заместителем главы Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Мечта».

По результатам указанной проверки обществу было выдано обязательное для исполнения предписание № 218 от 05.12.2019 об устранении выявленных нарушений, а именно:

1. Устранить нарушение работоспособности освещения входа в подъезд №2 до 31.12.2019 (ПП РФ №290, п.9, аб. 2);

2. Устранить нарушение работоспособности освещения тамбура в подъезде №2 до 31.12.2019 (ПП РФ №290, п.20, аб.3);

3. Устранить нарушение, выражающееся в неудовлетворительном состоянии проводки в подъезде №2 до 31.12.2019 (ПП РФ №290, п.20, аб.4).

В соответствии с предоставленной Государственной жилищной инспекцией Самарской

области информацией о домах и периодах обслуживания МКД управляющей организацией ООО «Мечта», объект инспектирования, расположенный по адресу: 443011, <...>, находился на обслуживании управляющей организации ООО «Мечта» с 01.02.2019 до 31.10.2019.

Согласно сайту Государственной жилищной инспекцией Самарской области объект инспектирования, расположенный по адресу: 443011, <...>, в период проведения проверки, то есть 05.12.2019 находился на обслуживании другой управляющей организации - ООО «УК ГРАС».

Согласно пункту 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого распоряжения о проведении проверки администрацией объект инспектирования не находился на обслуживании ООО «Мечта», правовые основания для проведения внеплановой проверки в отношении общества, предусмотренные пунктом 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, и соответственно для вынесения оспариваемого распоряжения, отсутствовали.

Исходя из положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону распоряжения Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 07.11.2019 №218/19 и о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ от заявления в части оспаривания предписания №218 от 05.12.2019 следует принять, т.к. отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц. Производство по делу в этой части следует прекратить.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от заявления в части оспаривания предписания №218 от 05.12.2019. Производство по делу в этой части прекратить.

Заявление удовлетворить. Признать недействительным распоряжение Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 07.11.2019, №218/19.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1