Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А46-16400/2018

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-16400/2018
26 ноября 2018 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 20 ноября 2018 года, дело по исковому заявлению Министерства культуры Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007713, идентификационный номер налогоплательщика 5503079180, место нахождения: 644043, <...>) к Евгащинскому сельскому поселению Большереченского муниципального района Омской области в лице Администрации муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (основной государственный регистрационный номер 1055517005719, идентификационный номер налогоплательщика 5510007482, место нахождения: 646696, <...>) об обязании разработать проект реставрационных работ и провести ремонтные реставрационные работы объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения здание «Дом, где в ноябре 1919 года размещался штаб 51-й дивизии», расположенного по адресу: <...>, до 1 декабря 2020 года,

при участии в судебном заседании:

от Министерства культуры Омской области – ФИО2 (доверенность от 11.10.2018 сроком действия 3 года, удостоверение);

от Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в лице Администрации муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области – ФИО3 (доверенность от 12.10.2018 сроком действия 1 год, паспорт), 



установил:

Министерство культуры Омской области (далее также – министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Евгащинскому сельскому поселению Большереченского муниципального района Омской области (далее – поселение) в лице Администрации муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (далее также – орган местного самоуправления, администрация) об обязании разработать проект реставрационных работ и провести ремонтные реставрационные работы объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения здание «Дом, где в ноябре 1919 года размещался штаб 51-й дивизии», расположенного по адресу: <...>, до 1 декабря 2020 г.

В судебном заседании требование министерством поддержано по основаниям, изложенным в исковом заявлении, администрацией – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Поселение – собственник здания сельской администрации – дома 15 по ул. Ленина в с. Евгащино Большереченского района Омской области (свидетельство серии 55 АВ № 498931, выданное 25.09.2007, выписка из единого государственного реестра недвижимости № 55/101/004/2018-20926 по состоянию на 27.07.2018), являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) Российской Федерации регионального значения (решение Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 239/10 от 26.06.1980, охранное обязательство № 1238 от 11.02.2009) – «Дом, где в ноябре 1919 года размещался штаб 51-й дивизии».

На основании задания № 79 от 23.07.2018 министерством осуществлены мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта, по результатам которых составлен акт № 404 от 24.07.2018, каким зафиксировано его неудовлетворительное состояние.

Это обусловило обращение министерства с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Омской области, направленным со ссылкой на статью 45, пункт 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ) на понуждение поселения как собственника объекта культурного наследия, пришедшего в негодность, к его восстановлению.

Администрацией, не признавшей иск, доведено до суда, что объект пришёл в неудовлетворительное состояние в результате пожара, случившегося 06.02.2011, на его восстановление поселение не имеет денежных средств и предпринимает меры к его содержанию только в пределах денежных средств, которыми располагает. По мнению органа местного самоуправления, до обращения в суд министерство в соответствии с пунктом 3.2 заключенного 11.02.2009 охранного обязательства № 1238 должно было выдать предписание и только при его неисполнении в установленный им срок подать соответствующее заявление в суд.

Суд удовлетворяет требование министерства, основываясь на следующем.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан обеспечивать сохранность и неизменность его облика.

Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), его реставрация – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (статьи 43 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Материалами дела (акт № 404 от 24.07.2018) подтверждено, что объект культурного наследия, принадлежащий на праве собственности поселению, не отвечает требованиям, предъявляемым к его состоянию, следовательно, понуждение министерством, реализующим полномочие, имеющееся у него в силу Положения о Министерстве культуры Омской области, утверждённого указом Губернатора Омской области от 2 марта 2004 года № 48, администрации настоящим иском к принятию мер, направленных на приведения объекта в надлежащее состояние, согласуется с приведёнными законоположениями, а потому правомерно.

Обстоятельств, препятствующих иному разрешению спора, судом не установлено.

Прекращение действия охранного обязательства № 1238 от 11.02.2009, также как и отсутствие денежных средств, необходимых для несения бремени по содержанию объекта культурного наследия в надлежащем виде, не освобождает собственника объекта культурного наследия от соблюдения обязанностей, возложенных на него пунктом 1 статьи 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

ФЗ от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования настоящего спора, а истечение срока действия охранного обязательства № 1238 от 11.02.2009, во всяком случае, препятствует применению условия, заключённого в его пункте 3.2.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование министерства и устанавливает предложенный им срок для исполнения возлагаемых на администрацию обязанностей, не усматривая из представленных в дело доказательств невозможности их выполнения в этот срок. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение настоящего решения, администрация не лишена права на обращение в суд с заявлением об отсрочке его исполнения, предложив доказательства, подтверждающих такие обстоятельства, какие в деле на момент его рассмотрения отсутствуют.

Судебные расходы в виде государственной пошлины по делу не распределяются ввиду освобождения сторон в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 



решил:

требование Министерства культуры Омской области к Евгащинскому сельскому поселению Большереченского муниципального района Омской области в лице Администрации муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области об обязании разработать проект реставрационных работ и провести ремонтные реставрационные работы объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения здание «Дом, где в ноябре 1919 года размещался штаб 51-й дивизии», расположенного по адресу: <...>, до 1 декабря 2020 года удовлетворить.

Обязать Евгащинское сельское поселение Большереченского муниципального района Омской области в лице Администрации муниципального образования Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области до 1 декабря 2020 года разработать проект реставрационных работ и провести ремонтные реставрационные работы объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения здание «Дом, где в ноябре 1919 года размещался штаб 51-й дивизии», расположенного по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                     И.М. Солодкевич