Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А32-6705/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-6705/2022

г. Краснодар «24» августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2022.

Полный текст решения изготовлен 24.08.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Петруниной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации Православный Приход храма Рождества Пресвятой Богородицы ст. Кисляковской Кущевского района Краснодарского края Ейской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Кущевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности

при участии:

стороны и третье лицо – не явились

установил:

Местная религиозная организация Православный Приход храма Рождества Пресвятой Богородицы ст. Кисляковской Кущевского района Краснодарского края Ейской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кущевский район, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район, администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района и просит:

1) признать право собственности на двухэтажное здание храма «Рождества Пресвятой Богородицы» площадью 541,4 кв.м с кадастровым номером 23:17:2021027:307, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16;

2) прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись № 23:17:2021027:307-23/006/2017-1 о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости от 06.06.2017 в отношении двухэтажного здания храма «Рождества Пресвятой Богородицы» площадью 541,4 кв.м с кадастровым номером 23:17:2021027:307, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16.

Стороны и третье лицо, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела с учетом статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку своих представителей не обеспечили.

От ответчика – администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района поступили письменные пояснения.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны, а также третье лицо не направили.

Спор рассматривался судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Как следует из материалов дела, постановлением № 83 от 25.07.1997 года главы администрации Кисляковского сельского округа Кущевского района Краснодарского края Кисляковскому церковно-приходскому Совету выделен земельный участок площадью 0,30 га в ст. Кисляковской по ул. Котляревского сроком на 5 лет для строительства Храма «Рождества Пресвятой Богородицы».

Постановлением № 553 от 05.08.1997 года главы администрации Кущевского района «О разрешении проектирования и строительства храма «Рождества Пресвятой Богородицы» по ул. Котляревского в ст. Кисляковской», Кисляковскому церковноприходскому Совету разрешено проектирование и строительство храма «Рождества Пресвятой Богородицы».

Строительство здания храма окончено в 2003 году, что подтверждается техническим паспортом от 12.01.2017.

В 2006 году истцу выдано разрешение на эксплуатацию электроустановок.

Из материалов дела следует, что истец обращался в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края с просьбой выдать (при условии, если запрашиваемый документ передавался на хранение) из архива департамента копию разрешения на право производства работ.

Из ответа от 16.09.2021 № 69-04-8825/21 на запрос следует, что архивные документы инспекции ГАСКа, входившей в состав администрации муниципального образования Кущевский район, на хранение не передавались.

06.06.2017 здание храма принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости администрацией Кисляковского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края, запись регистрации 23:17:0201027:307-23/006/2017-1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2019 по делу № А32-49516/2018 администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на бесхозяйную вещь.

Ввиду отсутствия разрешения на ввод здания храма в эксплуатацию, правоустанавливающего документа на земельный участок и невозможности узаконить данный объект иным путем, истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ, может быть признано право собственности на объект незавершенного строительства как на самовольную постройку (пункт 30 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления № 10/22).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, определено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалы дела подтверждают, что истец предпринимал меры к получению соответствующих документов для легализации реконструированного объекта недвижимости.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по Кущевскому району (352030, Краснодарский край, ст. Кущевская, пер. им. Б.Е. Москвича, д. 70), эксперту ФИО1.

На разрешение эксперта были поставлены вопросы:

1. Каковы технико-экономические показатели спорного объекта (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)? Определить в границах какого земельного участка расположен спорный объект?

2. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район, генеральному плану муниципального образования Кущевский район?

3. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

4. Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает ли спорный объект права и законные интересы третьих лиц?

Заключением эксперта № 17Ю/22-41 от 26.05.2022 установлено следующее:

По результатам представленных документов: технический паспорт Храм «Рождества Пресвятой Богородицы» составленный по состоянию на 12.01.2017 филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району (лист дела 22-35) и осмотром на месте экспертом спорного объекта здания храма «Рождества Пресвятой Богородицы» литер А, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16, было установлено следующее: здание двухэтажное (цокольный этаж; первый этаж с колокольней) лит. «А», прямоугольной формы с наружными размерами в плане 25,35 м х 13,60 м, - площадь застройки 344,8 кв. м; объем - 3176 куб. м, общей площадью помещений 541,4 кв. м (в том числе: цокольный этаж площадью - 252,3 кв. м; первый этаж площадью - 266,0 кв. м, колокольня - 23,1 кв. м).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2022 № КУВИ-001/2022-29947299 (лист дела 108 - 112) исследуемый спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:17:0201027:318 площадью 3630 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст-ца. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для религиозного использования.

По результатам сопоставления фактических данных с вышеуказанными правилами землепользования и застройки спорного объекта здания храма «Рождества Пресвятой Богородицы» по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д.16 соответствует генеральному плану и правилам землепользования и застройки муниципального образования Кущевский район.

Обследуемый спорный объект: здание храма «Рождества Пресвятой Богородицы» по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16 соответствует техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.

По результатам проведенных натурных визуальных исследований спорного объекта: здание храма «Рождества Пресвятой Богородицы», расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16, и оценки его технического состояния строительных конструкций по внешним признакам экспертом определено следующее:

- видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют;

- повреждения несущих конструкций, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют;

- характерные деформации сооружений и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент исследований отсутствуют.

В результате изучения спорного объекта, можно заключить, что недостатков, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан, не выявлено.

Строительно-техническое состояние строительных конструкций исследуемых объектов на момент экспертного осмотра характеризуется как исправное. В результате проведенного исследования, можно заключить, что эксплуатационная надежность (безопасность) спорного объекта: здание храма «Рождества Пресвятой Богородицы», расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16 обеспечена и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

По вопросу нарушает ли спорный объект права и законные интересы третьих лиц, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, а именно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 02.02.2022 сведения о правообладателе на объект недвижимости - храм «Рождества Пресвятой Богородицы» отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 28.06.2018 вышеуказанный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, № 23:17:0201027:307-23/006/2017-1 от 06.06.2017, правообладатель - администрация Кисляковского сельского поселения Кущевского района.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2019 дело № A32-45519/2018 администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района отказано в удовлетворении исковых требованиях о признании права собственности на бесхозяйную вещь - объект недвижимости храм «Рождества Пресвятой Богородицы».

На момент проведения экспертизы спорный объект права и законные интересы третьих лиц не нарушает.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение № 17Ю/22-41 от 26.05.2022 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 АПК РФ у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключение эксперта государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отдел по Кущевскому району № 17Ю/22-41 от 26.05.2022 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорный объект соответствует техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, объект используется по назначению, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации объекта, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доказательств, объективно свидетельствующих об обратном в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В абзаце 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

По смыслу приведенных разъяснений, ответчиком должен выступать либо орган общей компетенции либо орган специальной компетенции, прямо наделенный правом на представление интересов муниципального образования при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Соответственно ответчиком по заявленному иску является администрация Кисляковского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края.

На основании вышеизложенного, полежит удовлетворению требование о признании права собственности на двухэтажное здание храма «Рождества Пресвятой Богородицы» площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером 23:17:2021027:307, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16 к данному ответчику.

В иске к администрации муниципального образования Кущевский район, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район следует отказать.

Также суд считает необходимым указать, что в соответствии с пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка такого учета и государственной регистрации.

Отказывая в удовлетворении требования о прекращении в Едином государственном реестре недвижимости запись № 23:17:2021027:307-23/006/2017-1 о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости от 06.06.2017 в отношении двухэтажного здания храма «Рождества Пресвятой Богородицы» площадью 541,4 кв. м с кадастровым номером 23:17:2021027:307, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

С учетом приведенных норм права, суд пришел к выводу о том, что ответчик как орган местного самоуправления обязан, а не вправе, своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Такой способ защиты права, как признание права или обременения отсутствующими, как разъяснено в пункте 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяется в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Учитывая, что истец реализовал свое право на обращение с иском о признании права собственности, оснований для удовлетворения данного требования арбитражный суд не усматривает.

При этом, суд отмечает, что учет спорного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного не прекращает существующее право и не препятствует регистрации права собственности на него.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца, поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов, являющихся предметом иска и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего судебных расходов.

Истцом на депозитный счет суда в счет оплаты стоимости судебной экспертизы перечислены денежные средства в сумме 41000 руб.

Указанные расходы за проведение экспертизы также подлежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Местной религиозной организации Православный Приход храма Рождества Пресвятой Богородицы ст. Кисляковской Кущевского района Краснодарского края Ейской Епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) на двухэтажное здание храма «Рождества Пресвятой Богородицы» площадью 541,4 кв.м с кадастровым номером 23:17:2021027:307, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16.

В иске к администрации муниципального образования Кущевский район, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кущевский район – отказать.

Требование о прекращении в Едином государственном реестре недвижимости записи № 23:17:2021027:307-23/006/2017-1 о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости от 06.06.2017 в отношении двухэтажного здания храма «Рождества Пресвятой Богородицы» площадью 541,4 кв.м с кадастровым номером 23:17:2021027:307, расположенное по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кисляковская, ул. Котляревского, д. 16 – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина