Решение от 21 января 2018 г. по делу № А45-32808/2017

84/2018-10090(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВО СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32808/2017
г. Новосибирск
22 января 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года решение в полном объеме изготовлено 22 января 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области, г. Новосибирск к открытому акционерному обществу «Строительное управление № 9», г Новосибирск о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей: заявителя: не явился, уведомлен заинтересованного лица: не явился, уведомлен

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) открытого акционерного общества «Строительное управление № 9» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 23.10.2017.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и при непредставлении заинтересованным лицом отзыва.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В период с 18.09.2017 по 27.09.2017 заявителем на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 07.02.2013 № 96з, приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 04.09.2016 № 508-ип, истечения срока исполнения предписания от 26.05.2017 № 1-7/1053 была проведена проверка строительства объекта капитального строительства «Жилые секции № 1.7, № 1.8, подземная автостоянка – III этапа строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Есенина, 67.

27.09.2017 по результатам проверки составлен акт № 8/2109.

В результате проверки выявлено, что предписания от 26.05.2017 № 1-7/1053 в установленный срок до 25.08.2017 не выполнено, а именно:

1.1 (п. 2.) Не устранено нарушение проектной документации (шифр 04/13-1.7-КЖ1, листы 6, 7; шифр 04/13-1.8-КЖ1, листы 6, 7; шифр 04/13-1.8-КЖО, лист 12; шифр 04/13- 1.8-КЖО, лист 12) - после монтажа плит перекрытий и установке анкеров не выполнена заделка отверстий плит и защита анкеров плит цементно-песчаным раствором M 100 в блок-секции 1.8 с подвального по 7-й надземный этаж, в блок-секции 1.7 с подвального по 11-й этаж надземный.

1.2 (п. 3.) Не устранено нарушение проектной документации (шифр 04/2-12-АР, листы 4, 5) утепление наружных стен блок-секций 1.7, 1.8 выполняется минераловатными плитами «Эковер Стандарт 50» толщиной 100 мм (в два слоя по 50 мм) вместо предусмотренных проектом утепления наружных стен минераловатными плитами ROCWOOL КАВИТИ БАТТС общей толщиной 120 мм (Теплотехнический расчет, энергетический паспорт и откорректированная проектная документация с учетом изменения утеплителя наружных стен на проверке не предоставлена).

1.3 (п. 4.) Не устранено нарушение проектной документации (шифр 04/13-1.7-КЖ.9, лист 6; шифр 04/13-1.8-КЖ.0, лист 6) - часть вертикальных участков (некратных мест) между бетонными блоками стен подвала заполнены керамическим полнотелым кирпичом на растворе вместо бетона B15F75.

23.10.2017 заявителем, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение), пункт 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется

в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, суд считает возможным назначить ОАО «Строительное управление № т 9», наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, расчетный счет получателя 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК банка получателя 045004001, Код бюджетной классификации 00611690040040000140, ОКТМО - 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь открытое акционерное общество «Строительное управление № 9», (ОГРН <***> ИНН <***>, местонахождение: 630007, <...>, дата регистрации 09.04.1993 Новосибирской городской регистрационной палатой) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова