Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А50-8057/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-8056/2017
14 ноября 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эйримпэкс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 24.03.2017, ФИО3, доверенность от 24.03.2017,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 03.10.2017, ФИО5, доверенность от 07.02.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Эйримпэкс" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Пермской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 28.12.2016 № РКТ-10411000-16/000196, принятого по декларации на товары № 10411080/151216/0017790.

В обоснование заявления Общество указывает на ошибочность выводов таможенного органа по применению кода ТН ВЭД, поскольку оспариваемый акт Пермской таможни не соответствует действующему ТК ТС, на незаконность возложения на Общество обязанности по уплате повышенных таможенных сборов и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Пермская таможня с заявленными требованиями не согласна по доводам письменного отзыва, считает оспариваемые действия по классификации выводы оспариваемых решений в отношении кода ТН ВЭД законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Общество ввезло на территорию Российской Федерации по внешнеторговому контракту от 25.05.2016 № 160525, заключенному с компанией "Ингерсолл-Рэнд Интернешнл Лтд", оборудование, представляющее собой теплообменники, и подало в Пермскую таможню две декларации на товары №№ 10411080/131216/0017697 и 10411080/151216/0017790.

В декларации на товары № 10411080/131216/0017697, поданной 15.12.2016, были задекларированы следующие товары:

товар № 1. Осушители рефрижераторные фреоновые серии "D". Изготовитель: Ingersoll-Rand International Limited. Товарный знак: отсутствует. Марка: D1890IN-A. Модель: D1890IN-A. Артикул: 23356330;

товар № 2. Фильтры серии F. Изготовитель: Ingersoll-Rand International Limited. Товарный знак: отсутствует;

товар № 3. Маслонаполненные винтовые компрессоры. Изготовитель: Ingersoll-Rand International Limited. Товарный знак: отсутствует. Марка: SSRM200/250 2SLV. Модель: SSRM200/250 2SLV. Артикул: MMSSR07.

В графе 33 "Код товара" ДТ в отношении товара № 1 декларантом был заявлен классификационный код 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Машины и механические приспособления прочие, прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 0%; товара № 2 "Фильтр воздушный F5700ID - 1 шт., Фильтр воздушный FA1830ID - 1 шт.", классификационный код 8421 99 000 8 по ТН ВЭД ЕАЭС как части "Оборудования и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов", ставка ввозной таможенной пошлины 0 %; товара № 3 "Винтовой компрессор INGERSOLL RAND SSR MH200-2S, марка: SSRM200/250 2SLV - 3 шт.", классификационный код 8414 80 750 0 по ТН ВЭД ЕАЭС как "Компрессоры винтовые", ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

16.12.2016 Пермская таможня составила акт таможенного досмотра № 10411080/191216/000432 и в соответствии со ст. ст. 88, 99, 106 ТК ТС на основании его результатов приняла решение о проведении дополнительной проверки по направлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД с целью подтверждения сведений о конструктивных особенностях (составе), принципе работы, технических характеристиках (до какой температуры охлаждает), применении, и одновременно у декларанта в срок до 26.12.2016 были запрошены следующие документы: паспорт, руководство пользования или иная техническая документации, срок выпуска товаров был продлен на основании п. 4 ст. 196 ТК ТС.

Поскольку в ходе таможенного контроля (проверка документов и сведений, таможенный досмотр) были выявлены признаки возможной неверной классификации товара, установлены классификационные признаки товара, свидетельствующие о том, что он относится к другой товарной позиции - 8418 ТН ВЭД, Пермская таможня 16.12.2016 выставила требование об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 76 145,85 руб.

28.12.2016 по результатам проведенной таможенным органом дополнительной проверки правильности классификации товара № 2 Пермской таможней было принято оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-16/000196, согласно которому товар № 2 - "осушитель рефрижераторный фреоновый INGERSOLL RAND серии "D", модель D4800IN-A", декларированный по ДТ № 10411080/151216/0017790, подлежал классификации в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

В установленный срок обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов декларантом представлено не было.

30.12.2016 Пермской таможней после подачи декларантом другой ДТ № 10411080/301216/0018819 осуществлен выпуск указанных выше товаров. При этом их выпуск был разрешен при условии следующей их классификации в соответствии с ТН ВЭД:

- товар № 1. Код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 8414 80 750 0. Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %;

- товар № 2. Код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 8418 69 000 8. Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %.

Не согласившись с решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Не согласившись с решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли такой акт.

В соответствии с п. 1 ст. 181, подп. 5 п. 2 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, содержащие сведения о товарах, включая наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе относятся документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД.

Согласно ч. 9 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения, которые представляются в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Для получения дополнительных документов и сведений таможенный орган незамедлительно в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими именно документами данные сведения должны быть подтверждены.

Функция проверки правильности классификации товаров возложена в силу п. 2 ст. 52 ТК ТС на таможенные органы.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), определены действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что стороны в обоснование своих правовых позиций исходили из различных суждений об основном функциональном назначении спорного товара, задекларированного по ДТ № 10411080/151216/0017790.

Соответственно Пермская таможня посчитала, что данное оборудование поименовано в товарной позиции 8418 по ТН ВЭД ЕАЭС как «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415», в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар «Осушитель рефрижераторный фреоновый Ingersoll Rand серии "D", модель D4800IN-A» классифицируется в товарной позиции 8418 по ТН ВЭД ЕАЭС. Общество - код ТН ВЭД 8479 89 970 8 "Машины и механические приспособления прочие, прочие". Согласно пояснениям к ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции которые не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием и типом.

Для устранения возникших противоречий, требующих специальных познаний, была назначена судебная экспертиза, которая проведена старшим преподавателем кафедры "Конструирование и технологии в электротехнике" Пермского национального исследовательского политехнического университета ФИО6

В полученном заключении эксперта от 03.09.2017 и в ходе опроса непосредственно в судебном заседания экспертом ФИО6 сделан вывод о том, что наличие в составе осушителей фреонового охладителя является не существенным, основной функцией исследуемого оборудования является охлаждение, осуществление которого возможно в отсутствие фреонового охладителя:

1) По вопросу: каково основное предназначение устройства осушитель рефрижераторный Ingersoll Rand D4800IN? Определить принцип действия, область применения и технические характеристики осушителя рефрижераторного Ingersoll Rand D4800IN, эксперт установил следующее:

Устройства компании Ingersoll Rand для осушения воздуха путем охлаждения устраняют влагу из сжатого воздуха. Влага удаляется из воздуха путем его охлаждения в охлаждающем устройстве до температуры конденсации содержащейся влаги. Затем конденсированная влага отделяется от потока воздуха.

Сжатый воздух поступает в патентованный алюминиевый теплообменник, где происходит его двухэтапное охлаждение до точки росы:

На первом этапе (теплообмен «воздух-воздух») поступающий сжатый воздух охлаждается за счет более холодного сжатого воздуха, поступающего в противотоке из влагоотделителя. На втором этапе (теплообмен «хладагент-воздух») происходит дальнейшее снижение температуры сжатого воздуха до точки росы. В ходе этих двух этапов почти все масло и пар, содержащиеся в сжатом воздухе, конденсируются, переходя в жидкое состояние, после чего отделяются от сжатого воздуха во влагоотделителе и сливаются с помощью автоматического конденсатоотводчика. После этого полученный холодный воздух снова поступает в противотоке в первый теплообменник («воздух-воздух») и нагревается входящим горячим воздухом. В результате обеспечивается не только снижение относительной влажности входящего воздуха, но и экономия энергии (руководство по эксплуатации стр. 233).

Анализируя функциональную схему (рис 1 приложения ), приведенную в руководстве по эксплуатации эксперт установил что информация, указанная в руководстве по эксплуатации на стр. 233. является верной.

Технические характеристики оборудования приведены в таблице 1 приложения.

2) По вопросу какие основные узлы включает в себя осушитель рефрижераторный "Ingersoll Rand D4800IN" и за что они отвечают эксперт установил следующее:

Перечень основных узлов приведен на рисунках 1 и 2 и таблице 1 приложения. Согласно функциональной схеме можно выделить следующие функциональные группы:

A) Контур подготовки хладагента состоящий из 1М1, СМО, FF,1M, EVA,VB,RR, 1P1,1P2,SLI и соединительных трубопроводов.. Контур подготовки хладагента предназначен для перекачки, поддержания соответствующего давления и температуры охладителя. Охлаждение охладителя происходит за счет обдува внешним потоком воздуха и резкого изменения давления в расширительной камере.

Б) Контур конденсации влаги состоящий из EVA, CPL, PR, SCO и соединительных трубопроводов. Контур предназначен для конденсации влаги их поступающего газа путем охлаждения до точки росы.

B) группа узлов для удаления конденсата состоящая из SCO, SSC и трубопроводов. Данная группа предназначена для удаления конденсированной влаги из контура конденсации влаги.

Г) Элементы управления, предназначенные для управления и индикации состояния агрегата. Д) Корпус, предназначенный для защиты внутренних узлов изделия от внешнего механического воздействия

3) По вопросу является ли наличие фреонового охладителя в составе осушителя рефрижераторного Ingersoll Rand D4800IN существенным для достижения основной функции устройства эксперт установил следующее:

существенным является наличие теплообменника «Воздух-Воздух» в котором происходит охлаждение входящего воздуха за счет нагрева исходящего. Без теплообменника «Воздух-Воздух» эксплуатация данного вида оборудования не возможна.

Так же наиболее важным элементом являются узлы для удаления конденсата, так как без удаления влаги не возможно осуществление основной функции устройства- осушение газовой смеси. Конденсированная влага будет захватываться потоком газа, что не обеспечит основную функцию устройства - осушение воздуха.

Наличие в составе осушителей фреонового охладителя является не существенным, так как достижение основной функции агрегата- удаление влаги происходит в группе узлов для удаления конденсата состоящая из SCO, SSC(Перечень основных узлов приведен на рисунках 1 и 2 и таблице 1 приложения).

4) По вопросу может ли осуществляться функция осушения воздуха независимо от наличия в составе оборудования контура «хладагент-воздух» эксперт установил следующее:

наличие контура «хладагент-воздух» не является обязательным и функция «Осушение воздуха» будет осуществляться независимо от наличия в составе оборудования контура «хладагент-воздух», так как удаление влаги происходит в группе узлов для удаления конденсата состоящая из SCO, SSC (Перечень основных узлов приведен на рисунках 1 и 2 и таблице 1 приложения).

5) По вопросу отличается ли принцип работы осушитель рефрижераторного Ingersoll Rand D4800IN от принципа работы холодильника эксперт установил следующее:

Принцип работы осушителя рефрижераторного Ingersoll Rand D4800IN отличается от принципа работы холодильника, так как целью работы холодильника является охлаждение замкнутого пространства, а принцип работы осушителя заключается в выделении влаги из поступающего газа.

6) По вопросу является ли товар комбинированной машиной, состоящей из двух или более машин, или состоит из отдельных компонентов, предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции эксперт установил следующее:

Комбинированная машина объединяет два или три самостоятельных механизма, вследствие чего упрощается их привод и крепление;

Согласно рисунку 2 приложения устройство представляет из себя блочную структуру состоящую из нескольких агрегатов связанных между собой общей системой управления и трубопроводов расположенных в общем корпусе для уменьшения геометрических размеров оборудования и предназначенных для выполнения одной функции - осушение воздуха.

Отдельными агрегатами можно выделить:

• вентиляторы систем охлаждения;

• контуры подготовки хладагента;

• блоки для удаления влаги состоящие из узлов: теплообменник «воздух-воздух», теплообменник «хладагент- воздух» узлы для удаления конденсата;

• блок управления.

Таким образом, товар является комбинированной машиной, состоящей из двух или более агрегатов, объединенных для выполнения своей основной функции по осушению воздуха.

7) По вопросу определить из каких компонентов состоит оборудование, какие функции выполняют отдельные компоненты оборудования, какая (какие) из этих функций является основной (основными), а какие функции являются вспомогательными по отношению к основной функции оборудования эксперт установил следующее:

Перечень основных узлов приведен на рисунках 1 и 2 и таблице 1 приложения.

Согласно функциональной схеме можно выделить следующие функциональные группы:

А) Контур подготовки хладагента состоящий из 1М1, СМО, FF,1M, EVA,VB,RR, 1P1,1P2,SLI и соединительных трубопроводов.. Контур подготовки хладагента предназначен для перекачки, поддержания соответствующего давления и температуры охладителя. Охлаждение охладителя происходит за счет обдува внешним потоком воздуха и резкого изменения давления в расширительной камере.

Б) Контур конденсации влаги состоящий из EVA, CPL, PR и SCO и соединительных трубопроводов. Контур предназначен для конденсации влаги их поступающего газа путем охлаждения до точки росы.

8) группа узлов для удаления конденсата состоящая из SCO, SSC и трубопроводов. Данная группа предназначена для удаления конденсированной влаги из контура конденсации влаги.

Г) Элементы управления, предназначенные для управления и индикации состояния агрегата. Д) Корпус, предназначенный для защиты внутренних узлов изделия от внешнего механического воздействия

Основной функцией агрегата является осушения газа, которую выполняет контур конденсации влаги (Б) и группа узлов для удаления конденсата (В). Остальные компоненты являются вспомогательными и предназначены для обеспечения функционирования контура конденсации и группы узлов для удаления конденсата.

8) По вопросу является ли функция осушения воздуха «индивидуальной функцией», которая осуществляется отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства эксперт установил следующее: функция осушения воздуха является «индивидуальной функцией», которая может быть выполнена только при наличии перепада давления от внешнего источника.

9) По вопросу возможно ли в соответствии с принципом действия оборудования осуществить функцию осушения воздуха отдельно или независимо от других компонентов, входящих в состав оборудования эксперт установил следующее:

В соответствии с принципом действия оборудования осуществить функцию осушения воздуха отдельно или независимо от других компонентов, входящих в состав оборудования возможно, так как удаление конденсата происходит в группа узлов для удаления конденсата состоящая из SCO, SSC.

10) По вопросу является ли функция охлаждения воздуха в соответствии с принципом действия основной (независимой) функцией оборудования, которая осуществляется отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства эксперт установил следующее: функция охлаждения воздуха в соответствии с принципом действия не является основной (независимой) функцией оборудования, которая осуществляется отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства, так как основной функцией оборудования является осушение газовой смеси.

11) По вопросу является ли товар частью оборудования для осушения воздуха эксперт установил следующее: товар не является частью оборудования для осушения воздуха, так как осушение воздуха и является основной функцией этого агрегата.

Выводы эксперта ФИО6 совпали с пояснениями опрошенных в уходе судебного разбирательства специалистов: ведущего специалиста АО "ОДК - Пермские моторы" Фридмана А. А. и главного энергетика АО "ОДК - Пермские Моторы" ФИО7

Представленное Пермской таможней заключение эксперта Удмуртской торгово-промышленной палаты ФИО8 от 25.08.2017 суд оценивает критически, поскольку оно была получено непосредственно на обращение ответчика без соблюдения предусмотренного ст. 82 АПК РФ порядка назначения и проведения экспертизы, представления необходимых для проведения экспертизы материалов.

При таких обстоятельствах суд находит противоречащими указанным выводам эксперта и специалистов доводы Пермской таможни о необходимости отнесения задекларированного оборудования к холодильным установкам по их основной функции, что влечет необоснованность классификации спорного товара по товарной позиции 8418 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемое решение Пермской таможни о классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД 8418 69 000 8 устройства - осушитель рефрижераторный Ingersoll Rand D4800IN и отказе в выпуске Товара с кодом ТН ВЭД 8479 89 970 8 является незаконным и повлекло причинения ущерба являются неправомерными, так как не соответствуют Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 и сложившемуся судебному толкованию Основных правил интерпретации ТН ВЭД, поскольку ключевую роль в осушителе воздуха Ingersoll-Rand D1890IN-A играет теплообменник «Воздух-Воздух» и узлы для удаления конденсата, а основная функция данного устройства - осушение воздуха.

В соответствии с п. 1 решения Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 года N 117 холодильная машина "чиллер", используемая для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 единой ТН ВЭД.

В связи с изложенным суд находит оспариваемое решение несоответствующим нормам таможенного законодательства, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявление Общества в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением требований заявления судебные расходы в сумме 3000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью "Эйримпэкс" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

1. Признать незаконным решение Пермской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 28.12.2016.

2. Взыскать с Пермской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 614064, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эйримпэкс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 614056, <...>) государственную пошлину в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья А. В. Виноградов