Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А83-7507/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7507/2018
02 июня 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕОН»

к ответчикам:

- Алуштинскому городскому совету Республики Крым,

- Совету министров Республики Крым

о признании права пользования и взыскании,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика (Совета министров РК) – ФИО2, представитель по доверенности №1/01-57/6443 от 02.10.2019г.,

от ответчика (Алуштинского городского совета РК) – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕОН» (далее – истец, Общество, ООО «ЛЕОН») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Алуштинскому городскому совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, в котором заявитель просит суд:

- признать Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 13.10.2017 №1175-р «О признании объектов самовольными постройками» в части признания объекта - двухэтажного здания кафе, расположенного по ул. Набережной, № 11 А в г. Алушта Профессорский уголок в районе кинотеатра «Прибой» самовольным строением, незаконным;

- признать решение Алуштинского городского совета Республики Крым 33 сессии 1 созыва №33/172 от 23.10.2017 «О сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г.Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А (ООО «ЛЕОН»)» незаконным;

- признать за ООО «ЛЕОН» право пользования земельным участком общей площадью 0,0154 га, расположенным в г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А, в районе кинотеатра «Прибой»;

- признать за ООО «ЛЕОН» право на восстановление объекта недвижимости по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А;

- взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию за незаконный снос объекта недвижимости, расположенного по ул. Набережной, № 11 А в г. Алушта в размере 11 501 700 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2018 по делу №А83-5556/2018 требования Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕОН» к Алуштинскому городскому совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым о признании за ООО «ЛЕОН» право пользования земельным участком общей площадью 0,0154 га, расположенным в г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А, в районе кинотеатра «Прибой»; признании за ООО «ЛЕОН» право на восстановление объекта недвижимости по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А; взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсацию за незаконный снос объекта недвижимости, расположенного по ул. Набережной, № 11 А в г. Алушта в размере 11 501 700 рублей, выделены в отдельное производство, выделенным требованиям присвоен номер дела №А83-7507/2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2018 судом назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 02.07.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании 26.05.2022 представитель ответчика (Совета министров Республики Крым) против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец и ответчик (Алуштинский городской совет Республики Крым) явку уполномоченных представителей в судебное заседание 26.05.2022 не обеспечили, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

19 августа 2005 года между Алуштинским городским советом (далее - арендодатель) и ООО «ЛЕОН» (далее - арендатор) заключен Договор аренды земли (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1 которого, согласно Решению 24 сессии 4 созыва Алуштинского горсовета №24/158 от 03.08.2005, арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения (улицы, площади, набережные), который находится в г. Алушта, Профессорский уголок, в районе кинотеатра «Прибой».

В соответствии с пунктом 2 Договора в аренду передается земельный участок (кадастровый номер – 01 103 000 00:01:009:0032) площадью 0,0154 га, в том числе: улицы, площади, набережные – 0,0154 га.

На момент передачи земельного участка в аренду на участке расположено строение площадью 32 кв.м (пункт 3 Договора).

Договор аренды земельного участка заключен до 01.01.2011 (пункт 6 Договора).

Пунктом 12 Договора стороны предусмотрели, что земельный участок передается в аренду для размещения летней площадки.

Согласно пункту 17 Договора после прекращения действия Договора арендатор возвращает арендодателю земельный участок в состоянии не худшем по сравнению с тем, в котором он получил в аренду.

Пунктом 23 Договора предусмотрено, что на земельный участок площадью 0,0154га наложено ограничение - соблюдение режима использования земель для охранных и санитарно-защитных зон.

Договор зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли № 7 Алуштинского городского совета, о чем сделана запись 30.11.2005 №040500200118.

Согласно Извлечения о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 07.12.2006 № 12796270, на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым № 2-26/15922-2006 от 27.10.2006 о признании действительным договора купли-продажи торгового павильона с летней площадкой от 30.04.2003, за ООО «ЛЕОН» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – торговый павильон (литера А) с летней площадкой, расположенный в г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А, в районе кинотеатра «Прибой».

13.10.2017 Советом Министров Республики Крым принято Распоряжение №1175-р «О признании объектов самовольными постройками». Согласно пункту 12 Приложения к указанному Распоряжению двухэтажное строение кафе, расположенное по адресу: г. Алушта, Профессорский уголок, в районе кинотеатра «Прибой», ул. Набережная, 11 А, включено в список объектов, признанных самовольными постройками.

23.10.2017 на 33 сессии 1 созыва Алуштинским городским советом Республики Крым принято Решение № 33/172 «О сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, ул.Набережная, 11 А (ООО «ЛЕОН»)».

В декабре 2017 года объект недвижимого имущества – торговый павильон с летней площадкой, расположенный по адресу: <...>, был снесен.

Полагая, что у ответчиков отсутствовали законные основания для сноса объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, ООО «ЛЕОН» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчиков, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права пользования земельным участком вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

Предъявляя требование о признании права пользования земельным участком, истец обязан доказать наличие у него соответствующего права. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество. По иску о признании права истец должен доказать наличие оснований приобретения и обладания таким правом в порядке статьи 65 АПК РФ.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Как указано судом выше, Договор аренды земли был заключен до 01.01.2011 и вступал в действие после его государственной регистрации в порядке, установленном действовавшим законодательством Украины.

Договор прошел государственную регистрацию 30.11.2005.

Согласно пункту 31 Договора его действие прекращается после окончания срока, на который он был заключен.

После окончания срока Договора аренды, арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее, чем за шестьдесят дней до окончания срока действия договора уведомить письменно арендодателя о своем намерении продлить действие договора (пункт 6 Договора).

Согласно пункту 17 Договора после прекращения действия договора арендатор возвращает арендодателю земельный участок в состоянии, не худшем по сравнению с тем, в котором он получил в аренду.

Законодательными положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (абзац 7 подпункта 1 пункта 2 статьи 46, пункты 1, 2 статьи 46 ЗК РФ).

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством.

На основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 13.10.2017 №1175-р «О признании объектов самовольными постройками» Алуштинским городским советом 23.10.2017 принято решение № 33/172 «О сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А (ООО «ЛЕОН»)».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 12.09.2019 по делу №А83- 5556/2018, вступившим в законную силу, Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 13.10.2017 №1175-р и решение Алуштинского городского совета 23.10.2017 №33/172 признаны законными.

Спорный объект недвижимости создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, и расположен в границах зоны с особой архитектурно-планировочной организацией территории, установленной в границах городского округа Алушта пунктами 1, 2 постановления Совета министров Республики Крым от 11.09.2017 №454.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, решением Алуштинского городского Совета Автономной Республики Крым от 03.05.2005 № 24/158 и по условиям, заключенного во исполнение данного решения Договора аренды земли от 19.08.2005, ООО «Леон» был передан в срочное платное пользование земельный участок из земель общего пользования (улицы, площади, набережные) с ограничением использования - соблюдение режима использования земель для охранных и санитарно - защитных зон. Земельный участок передавался в аренду для размещения летней площадки.

Поскольку изначально в аренду земельный участок был предоставлен Обществу по правилам, установленным законодательством Украины, то в отношении законности размещения на нем какого-либо объекта следует руководствоваться, в том числе, и нормативными актами Автономной Республики Крым, так как в силу требований части 4 статьи 222 ГК РФ необходимо установить цели предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктами 2.5 Типовых правил строительства или размещения временных объектов торговли, обслуживания, автосервиса и рекламы, содержания зданий и сооружений на территории Автономной Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 14.04.1998 № 119 (далее – Правила №119), временными объектами торговли и обслуживания являются отдельно стоящие, встроенные и пристроенные киоски, ларьки, палатки и павильоны с ограниченным сроком эксплуатации, предполагающие возможность демонтажа. Как правило, срок эксплуатации данных объектов на конкретном участке определен договором аренды земельного участка или части здания (сооружения). Основанием для размещения временного объекта торговли или обслуживания является решение соответствующего местного совета о предоставлении земельного участка во временное пользование и заключение договора на временное пользование землей (в т.ч. на условиях аренды) (пункт 3.5.4 Правил №119).

В соответствии с региональными правилами застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым, утвержденными постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.09.2002 № 241-3/02 (далее - Региональные правила), сооружение временное - сооружение с юридически установленным сроком эксплуатации, включая и сооружения, выполненные из долговечных материалов, способных длительно (более 100 лет) сохранять свои свойства, торговый павильон - объект торговли, имеющий торговую и подсобную часть (более 10 кв.м), выполненный из легких ограждающих конструкций с подключением к подземным инженерным сетям и предназначенный для временного пребывания людей в зависимости от функционального назначения (торговый, выставочный, остановочный и т.д.), предполагающий возможность демонтажа.

Основанием для размещения временного объекта торговли или обслуживания является договор аренды земельного участка или государственный акт, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком, оформленный в соответствии с требованиями земельного законодательства Украины (пункт 2.5 Региональных правил); основанием для размещения временного объекта торговли или обслуживания, при установке которого требуется выполнение строительных работ, является разрешение на выполнение строительных работ (пункт 2.6 Региональных правил).

Приемка в эксплуатацию временных объектов торговли, обслуживания, автосервиса и рекламы осуществляется комиссией, назначенной органом местного самоуправления, и заключается в проверке соответствия их размещения требованиям паспортных условий. Регистрация приемки в эксплуатацию осуществляется соответствующей записью в паспорте (пункт 4.2 Региональных правил).

Учитывая изложенное и цели предоставления земельного участка, установленные решением органа местного самоуправления и Договорами, ООО «ЛЕОН» могло использовать земельный участок только для размещения временных объектов, к числу которых отнесены павильон и летняя площадка.

Суд исходит из того, что подпункт «а» пункта 4 статьи 83 Земельного кодекса Украины, по нормам которого с Обществом был заключен Договоры аренды, улицы, площади, набережные отнесены к землям общего пользования, которые в силу установленного законодательством принципа общедоступности не могут быть переданы для строительства объектов недвижимости, поскольку их использование направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе зеленым зонам, природным объектам.

Строительство объекта на землях, не предоставленных для этих целий, без разрешительных документов и без доказательств принятия необходимых мер по легализации объекта, а также без документов, подтверждающих безопасность объекта для жизни и здоровья, свидетельствует о самовольном характере постройки.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества (торговый павильон с летней площадкой) возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, а также в отсутствие разрешительных документов на строительство, что отвечает критерию самовольной постройки.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.07.2021 по делу №А83-9693/2019 суд признал отсутствующим право собственности Общества ограниченной ответственностью «ЛЕОН» на самовольное строение - нежилое здание торгового павильона, количество этажей: 2, площадью 159, 5 кв.м., кадастровый номер: 90:15:010109:886 по адресу: <...>.

Указанным решением суда установлено, что объект недвижимости - нежилое здание торгового павильона (количество этажей: 2, площадью 159, 5 кв.м., кадастровый номер: 90:15:010109:886), по адресу: <...>, фактически не существует. На момент рассмотрения данного спора самовольная постройка, возведенная на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Алушта, Профессорский уголок, ул. Набережная, 11 А, снесена.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлены обстоятельства возведения истцом на переданном ему в аренду земельном участке самовольной постройки.

В данной связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения как требований истца о правах на земельный участок, так и о правах на восстановление незаконно возведенного объекта, а так же о взыскании компенсации за его снос, в связи с чем, исковые требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова