Решение от 20 января 2021 г. по делу № А14-6294/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-6294/2020

«20» января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным решения №434 от 28.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.08.2020 (сроком на 5 лет), паспорт РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица: ФИО3 – консультанта правового отдела по доверенности №29 от 10.04.2018 (сроком на 3 года), паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (далее – ООО «Содружество», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения №434 от 28.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 22.05.2020 указанное заявление принято к производству суда с рассмотрение в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 17.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

Рассмотрение дела откладывалось, в том числе, в связи с болезнью судьи (в порядке ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе судебного заседания 12.01.2021 представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях по делу, представленных ранее в материалы дела, а также письменных пояснениях, представленных в судебном заседании 12.01.2021.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях, представленных ранее в материалы дела, а также дополнительных письменных пояснениях, представленных в судебном заседании 12.01.2021.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 12.01.2021 объявлялся перерыв до 19.01.2021.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения в отношении страхователя ООО «Содружество» за период 9 месяцев 2019 года. Итоги проведенной проверки отражены в акте камеральной проверки №434 от 06.12.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда социального страхования принято решение №434 от 28.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 9 367,39 руб.

Кроме того, указанным решением ООО «Содружество» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 46 836,94 руб., а также начисленные пени в сумме 219,54 руб. и указанную сумму штрафа, внести исправления в документы бухгалтерского учета.

Как следует из оспариваемого решения, основанием для произведенных доначислений послужил вывод отделения Фонда социального страхования о занижении страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование в результате неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности в установленные сроки (до 15.04.2019), в связи с чем территориальным органом страховщика установлен страховой тариф в соответствии с п. 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок №55) с учетом данных в отношении ООО «Содружество», представленных в регистрирующий налоговый орган и внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (страховой тариф в размере 3,4%, установленный для вида экономической деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс, по коду ОКВЭД 77.3)).

Не согласившись с принятым решением №№434 от 28.01.2020, ООО «Содружество» обратилось с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований ООО «Содружество» ссылается на необоснованное, по его мнению, доначисление оспариваемым решением отделения Фонда социального страхования страховых взносов в результате применения страхового тарифа 3,4% (установленного в связи с неподтверждением страхователем основного вида экономической деятельности в установленные сроки, что послужило основанием для отнесения страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении него в ЕГРЮЛ – 22 класс профессионального риска). При этом заявитель указывает, что в соответствии с п. 3 Порядка №55 представил заинтересованному лицу в установленный срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, о чем свидетельствует письмо ООО «Компания Тензор» №1115156 от 15.11.2019 о подтверждении отправки заявления ПОВЭД.

Как указывает заявитель, основным видом его экономической деятельности с даты регистрации в качестве юридического лица (постоянным и неизменным на протяжении всего периода деятельности Общества) является смешанное сельское хозяйство (до 2016 года имевшего код ОКВЭД 01.3, с 2016 года – код ОКВЭД 01.50).

В указанной связи ООО «Содружество» полагает неправомерными действия Отделения Фонда социального страхования по самостоятельному определению соответствующего класса профессионального риска.

Также заявителем 22.06.2020 по системе подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» в материалы дела представлены письменные пояснения к заявлению, содержащие, в том числе, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с указанным заявлением. В данном ходатайстве ООО «Содружество» указывает, что о принятии заинтересованным лицом оспариваемого решения Обществу стало известно 18.02.2020, что подтверждается почтовым конвертом с почтовым идентификатором 39492331001399 и информацией, содержащейся в отчете об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России. С учетом доводов заинтересованного лица о пропуске срока обращения в суд с рассматриваемым заявлением, заявитель ходатайствует о восстановлении указанного процессуального срока.

Возражая в отношении заявленных Обществом требований, отделение Фонда социального страхования ссылается на правомерность и обоснованность оспариваемого решения, указывая на то, что страхователем в установленный срок (до 15.04.2019) не был подтвержден основной вид экономической деятельности, в результате чего в силу положений, закрепленных в п.5 Порядка №55, последний был отнесен в 2019 году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении Общества в ЕГРЮЛ (22 класс, по коду ОКВЭД 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств»), что послужило основанием для установления последнему соответствующего страхового тарифа – 3,4%. При этом в адрес страхователя 30.04.2019 было направлено соответствующее уведомление от 26.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Одновременно, заинтересованное лицо ссылается на то, что Обществом пропущен срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, полагая, что оспариваемое решение, направленное в адрес заявителя 30.01.2020 считается полученным по истечении шести рабочих дней, что свидетельствует о том, что о нарушении его прав и законных интересов ООО «Содружество» узнало 08.02.2020. При этом срок на обращение в суд с заявлением, по мнению отделения Фонда социального страхования, истек 08.05.2020.

Также заинтересованное лицо указывает, что о наличии недоимки по уплате страховых взносов с учетом применения страхового тарифа в размере 3,4 % заявителю стало известно также при получении акта камеральной проверки №434 от 06.12.2019, уведомления о вызове страхователя для участия в рассмотрении материалов проверки, которые были направлены последнему 06.12.2020, что подтверждается соответствующим реестром отправки почтовой корреспонденции.

Кроме того, по мнению Фонда, осведомленность заявителя об установленном тарифе также подтверждается письмом исх.№38 от 20.12.2019, в котором Общество указало, что в ноябре 2019 года ему стало известно об установлении ОКВЭД 77.3.

В то же время, как отмечает заинтересованное лицо, по результатам проведения камеральной проверки за 1 полугодие 2019 года, отделением Фонда социального страхования с Общества в бесспорном порядке была взыскана недоимка по страховым взносам, пени и штраф. Также страхователь по результатам камеральных проверок за 9 месяцев 2019 года, за 2019 год в добровольном порядке произвел уплату недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Таким образом, по мнению Фонда, исполнением заявителем в течение 2019 года обязанности по уплате начисленных недоимки, пени и штрафов фактически подтверждается правомерность применения к ООО «Содружество» максимального страхового тарифа.

Одновременно, отделение Фонда социального страхования возражает в отношении доводов заявителя о своевременном подтверждении последним основного вида экономической деятельности (код ОКВЭД 01.5 «Смешанное сельское хозяйство»), полагая, что доказательств получения заинтересованным лицом соответствующих документов заявителем не представлено.

В представленных в материалы дела письменных пояснениях ООО «Содружество» возражает против доводов, приведенных заинтересованным лицом, указывая, что Общество не получало уведомление от 26.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при этом представленная Фондом копия реестра полученной корреспонденции для доставки (заказ №60490 от 30.04.2019) не может рассматриваться в качестве доказательства получения Обществом соответствующей корреспонденции (указанный реестр подтверждает лишь факт принятия исполнителем (ООО «Воронежская почтовая служба») корреспонденции для доставки, но не факт ее получения адресатом; в реестре указан неправильный адрес ООО «Содружество» - «Электросигнальная <...>, г. Воронеж», в то время как юридическим и фактическим адресом Общества является «<...>/1, оф. 1» (дом №1 по ул. Электросигнальная является нежилым зданием и не имеет квартир)).

В отношении доводов заинтересованного лица о неподтверждении в установленный срок заявителем основного вида экономической деятельности (далее – ОВЭД), Общество указывает, что соответствующее заявление о подтверждении ОВЭД было направлено через сайт подтверждения ОВЭД в электронной форме.

По мнению заявителя, в указанном случае уведомление об установлении соответствующего размера страхового тарифа направляется заявителю также на сайт подтверждения ОВЭД в электронном виде, при этом направление такого уведомления на бумажном носителе осуществляется только в случае, когда соответствующее заявление (на бумажном носителе) представляется непосредственно в территориальный орган страховщика по месту регистрации заявителя.

В указанной связи, по мнению Общества, заинтересованным лицом не были соблюдены установленные требования о способе направления заявителю уведомления об установлении соответствующего размера страхового тарифа.

Кроме того, в обоснование своих требований заявитель указывает, что в установленном порядке по электронным каналам связи представлял заинтересованному лицу расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС) за 2017, 2018 годы, за 1-й квартал, 1-ое полугодие и 9 месяцев 2019 года, в которых указывал такой же, как и в заявлении, код ОКВЭД – 01.50 и размер страхового тарифа – 0,6%. При этом указанные расчеты принимались Фондом без замечаний.

Также Общество отмечает, что факт осуществления им ОВЭД «смешанное сельское хозяйство» подтверждается бухгалтерской (финансовой) отчетностью, отчетностью о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства (форма 9-АПК) и о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства (форма 13-АПК).

Исследовав представленные сторонами доказательства и пояснения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Проверяя соблюдение заявителем установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока обращения в суд, суд учитывает, что из представленных заявителем доказательств усматривается, что оспариваемое решение Фонда № 434 от 28.01.2020 было направлено в адрес заявителя посредством почтовой связи 30.01.2020, что подтверждается копией почтового конверта с почтовым идентификатором 39492331001399 (т. 1, л.д. 69) и получено последним 18.02.2020, что подтверждается сведениями, содержащимися в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39492331001399, сформированным официальным сайтом Почты России (в отчете указаны дата и время получения корреспонденции адресатом «18.02.2020, 09:23», статус «вручение адресату почтальоном», место «394026, Воронеж», вес «20 г»). Одновременно, доказательств направления в адрес заявителя и получения последним оспариваемого решения ранее вышеуказанной даты заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ООО «Содружество» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока (заявление направлено в суд посредством почтовой связи 15.05.2020 (т. 1, л.д. 70).

При этом судом не может быть принята во внимании ссылка заинтересованного лица на положения ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ о том, что оспариваемое решение при направлении по почте считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма, поскольку данная презумпция установлена с целью определения момента вступления данного решения в законную силу и его принудительного исполнения органом Фонда.

Тогда как с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

На основании изложенного, заявленные ООО «Содружество» требования подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения отделения Фонда социального страхования № 434 от 28.01.2020, суд руководствуется следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», применимым к рассматриваемым правоотношениям в соответствующей редакции, действующей в проверяемые периоды.

В соответствии со ст. 3 и п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ ООО «Содружество» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 2 ст. 26.14 Федерального закона № 125-ФЗ с целью контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения страховщик проводит, в том числе, камеральную проверку страхователя.

Порядок проведения камеральной проверки и оформления ее результатов регламентирован положениями статьями 26.15, 26.19 Федерального закона №125-ФЗ.

Согласно положениям п. 1 ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ, в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного п. 2 ст. 26.15 настоящего Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать данный акт делается соответствующая запись в акте проверки (п. 3 ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отправления заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (п.5 ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ)

В соответствии с п.1 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в п. 5 ст. 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (п.2 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ лицу, в отношении которого проводилась проверка, гарантировано право участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.

Согласно п. 4 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.

При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы (информация), ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы (информация), представленные в территориальный орган страховщика при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы (информация), имеющиеся у территориального органа страховщика (п.5 ст. 26.20 Федерального закона №125-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, установленная приведенными положениями Федерального закона №125-ФЗ процедура рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя гарантирует лицу, в отношении которого проводилась проверка, право на участие в рассмотрении материалов проверки и представление своих возражений (как в письменной форме в рамках установленного п. 5 ст. 26.19 Федерального закона №125-ФЗ срока, так и в устной форме на стадии рассмотрения материалов проверки).

Несоблюдение указанных существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки влечет безусловную отмену принятого по результатам проведенной проверки решения (п.14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, копия акта камеральной проверки №434 от 06.12.2019 (т.1, л.д. 86-87) вместе с уведомлением о вызове плательщика страховых взносов №434 от 06.12.2019 для рассмотрения материалов документальной проверки (т. 1, л.д. 88) были направлены заинтересованным лицом в адрес заявителя 06.12.2019, что подтверждается копией реестра полученной корреспонденции для доставки (заказ №86575 от 06.12.2019) (т. 1, л.д. 89-90). При этом из указанной копии реестра корреспонденции усматривается, что соответствующие акт и уведомление были направлены ООО «Содружество» по адресу: 394026, <...>. Одновременно, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ в отношении заявителя, юридическим адресом последнего является: 394026, <...>/1, офис 1.

При этом, как следует из пояснений заявителя, дом №1 по ул. Электросигнальная в г. Воронеже является нежилым офисным зданием, квартиры в данном здании отсутствуют (что не опровергнуто Фондом), вышеуказанную корреспонденцию (акт, уведомление) Общество не получало. В свою очередь, доказательств направления данной корреспонденции по юридическому адресу Общества, а также доказательств ее получения последним заинтересованным лицом также не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки, что лишило его возможности представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по акту, документы, подтверждающие обоснованность таких возражений и участвовать в процессе рассмотрения материалов камеральной проверки, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки, а последнее, в свою очередь, является самостоятельным и безусловным основанием для отмены принятого по результатам рассмотрения материалов такой проверки решения.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Одновременно, в ст. 21, п. 3 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно п.п. 2, 3 Правил, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Аналогичные положения содержатся и в Порядке подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (пункты 2, 3, 5 названного Порядка).

Так, в пункте 2 Порядка №55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 данного Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка №55).

При этом пунктом 11 Порядка №55 установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Как усматривается из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Содружество» основным видом деятельности заявителя является «Животноводство» (код по ОКВЭД 01.4, о чем 31.08.2004 внесена запись ГРН <***>).

Кроме того, Обществом заявлены дополнительные виды экономической деятельности, среди которых «Смешанное сельское хозяйство» (код по ОКВЭД 01.50, о чем 18.12.2019 внесена запись ГРН 2193668873902).

В качестве дополнительного вида деятельности заявителем также указан вид деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (код по ОКВЭД 77.3, о чем 31.08.2004 внесена запись ГРН <***>), относящийся к 22 классу профессионального риска, который является наивысшим из указанных в ЕГРЮЛ видов деятельности.

ООО «Содружество», осуществляющее свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности на 2019 год должно было представить заинтересованному лицу до 15.04.2019 документы, предусмотренные в пункте 3 Порядка №55.

В качестве доказательства исполнения данной обязанности заявителем в материалы дела представлена копия письма исх.№1115156 от 15.11.2019 ООО «Компания «Тензор», являющегося разработчиком программного комплекса «СБИС Электронная отчетность» (т. 1, л.д. 15), в котором последнее подтвердило, что абонент ООО «Содружество» сформировал и загрузил на шлюз Фонда социального страхования заявление ПОВЭД (о подтверждении основного вида экономической деятельности) 15.04.2019 в 11:55:24.

Заявителем в материалы дела также представлена копия извещения о получении отделением Фонда социального страхования соответствующего заявления (и иных необходимых документов), дата отправки указанного извещения – 15.04.2019, 03:00 (т. 2, л.д. 66).

При этом достаточных доказательств, опровергающих факт исполнения Обществом обязанности, установленной п. 3 Порядка №55, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

В то время как в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Одновременно, суд учитывает, что уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. 1. л.д. 83, обязательность направления которого предусмотрена пунктом 5 Порядка №55), было направлено заинтересованным лицом заявителю 30.04.2019 также по ненадлежащему адресу: 394026, <...>, что усматривается из копии реестра полученной корреспонденции для доставки (заказ №60490 от 30.04.2019) (т. 1, л.д. 84-85).

Кроме того, по смыслу пункта 5 Порядка №55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

ООО «Содружество» в материалы дела представлена копия заявления исх.№38 от 20.12.2019 (т. 1, л.д. 16), в котором заявитель просит заинтересованное лицо внести изменения относительно основного вида деятельности Общества (заменить код ОКВЭД 77.3 на код ОКВЭД 01.50 «смешанное сельское хозяйство»). Данное заявление получено отделением Фонда социального страхования 24.12.2019, что подтверждается соответствующим штампом (с проставлением даты и подписи (с расшифровкой)), расположенном в его правом нижнем углу.

Указанное свидетельствует о том, что на момент принятия спорного решения №434 от 28.01.2020 заинтересованное лицо располагало сведениями о том, что основной вид экономической деятельности заявителя – «смешанное сельское хозяйство», но не оценило их и приняло оспариваемое решение без учета данных обстоятельств.

Помимо этого, иными материалами дела также подтверждается, что у отделения Фонда социального страхования имелась информация об осуществлении Обществом вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 01.50, поскольку, последнее представляло Фонду расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за отчетные периоды 2017 год, 2018 год, за 1 квартал 2019 года, полугодие 2019 года, 9 месяцев 2019 года (по форме 4-ФСС) с указанием кода ОКВЭД 01.50, размера страхового тарифа 0,6%, что подтверждается соответствующими квитанциями о получении расчетов (т. 2, л.д. 98-122).

Данные обстоятельства также подтверждают, что на момент принятия оспариваемого решения и направления уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заинтересованное лицо располагало информацией, подтверждающей фактически осуществляемую Обществом деятельность, и оснований для установления размера страхового тарифа 3,4 % у Фонда не имелось.

Суд также принимает во внимание, что ООО «Содружество» в материалы дела представлены копии бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017, 2018, 2019 годы, формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2017, 2018, 2019 годы, в которых в качестве кода вида экономической деятельности по классификатору ОКВЭД также отражен код 01.50, что аналогичным образом подтверждает факт осуществления Обществом вида экономической деятельности «смешанное сельское хозяйство».

В указанной связи, вывод заинтересованного лица о занижении страхователем суммы подлежащих уплате страховых взносов ввиду необходимости применения тарифа 3,4% является несостоятельным, исходя из чего, данный вывод необоснованно был положен в основу произведенных решением №434 от 28.01.2020 доначислений.

С учетом приведенных выводов, доначисление решением №434 от 28.01.2020 заявителю недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 46 836, 94 руб., а также начисления соответствующих сумм пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 219,54 руб. и привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 9 367,39 руб. является неправомерным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя о признании недействительным решения государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №434 от 28.01.2020 подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что предметом заявленных требований является оспаривание одного ненормативного правового акта, размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет для заявителя 3 000 руб.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина по платежному поручению №6087 от 14.05.2020 в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, с учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования о признании недействительным решения №434 от 28.01.2020 в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с отделения Фонда социального страхования в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 434 от 28.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Содружество».

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.А. Аришонкова