Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А66-4738/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4738/2018
г.Тверь
11 мая 2018 года


(резолютивная часть решения объявлена 3 мая 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Обориной М.А., при участии представителей: заявителя – Балюк М.А., Зубцова И.С., ответчика – Тарас Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери" к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о признании недействительным предписания от 17 января 2018 года № 10688/ОГ-17,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая Компания Пролетарского района города Твери" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее – Инспекция) о признании недействительным предписания от 17 января 2018 года № 10688/ОГ-17.

В обоснование заявленного Общество ссылается на то, что акт проверки от 17 января 2018 года № 10688/ОГ-17 содержит неверный расчёт платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества; площадь подвального помещения в доме подтверждена заключением кадастрового инженера.

Инспекция с требованиями не согласилась по основаниям письменного отзыва (л.д.54-55), указала, что в техническом паспорте отсутствуют сведения о площади подвала, примененной Обществом при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включала в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№ 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на обще- домовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом № 9 по улице Карла Маркса в городе Твери на основании лицензии от 06.05.2015 № 000074 и договора управления данным многоквартирным домом от 01.12.2014.

Судом установлено и не оспаривается заявителем, что собственниками помещений в спорном многоквартирном доме решения о распределении объема коммунальной услуги не принималось.

В связи с отсутствием принятого в установленном порядке решения общего собрания, предусмотренного пунктом 44 Правил № 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объёма коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов проверки следует, что Общество производило начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потреблённому на общедомовые нужды, за период с декабря 2014 года по декабрь 2015 года исходя из норматива и использовало площадь подвала 1 454,5 кв.м.

При этом в ходе судебного разбирательства представитель заявителя не отрицал, что применявшаяся Обществом в расчете величины "площадь общего имущества в многоквартирном доме" площадь подвала 1 454,5 кв.м является неверной. Вместе с тем, заявитель настаивал на том, что расчет площади общего имущества в многоквартирном доме следует производить с учетом подготовленного кадастровым инженером заключения о площади подвала 1073,6 кв.м (л.д.14).

Суд считает указанный довод ошибочным.

Согласно письму Минрегиона России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды" используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Согласно статье 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с оформлением технических паспортов.

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция № 37).

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества этого дома, отражаются в техническом паспорте (приложение 12 к названной Инструкции), составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией № 37.

В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Согласно пункту 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в состав технической документации, подлежащей длительному хранению, входят, в том числе и паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

Раздел V общих сведений технического паспорт по состоянию на 20 сентября 1989 года на жилой дом № 9, расположенный по адресу: <...> (л.д.16), экспликация к поэтажному плану дома в составе технического паспорта (л.д.38) содержат сведения о площади мест общего пользования 1 215,4 кв.м, в том числе, о помещениях общего пользования - входах в подвал - общей площадью 12,8 кв.м (л.д.38); иной информации относительно спорной величины в технической документации не приведено.

Вместе с тем в основе технической инвентаризации, результатом которой является составление технического паспорта помещения, лежит цель определения технических характеристик и параметров жилого дома, в том числе, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Иных официальных данных в отношении технических характеристик жилого дома не существует, данные сведения являются достоверными, зафиксированы уполномоченной в области технического учета и инвентаризации специализированной организацией.

Ссылка заявителя на подготовленное кадастровым инженером заключение о площади техподполья 1 073,6 кв.м судом отклоняется, поскольку заключение не может подменять собой данные, зафиксированные Тверским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральной БТИ" в техническом паспорте на жилой дом и, кроме того, заключение не повлекло внесения изменений в технический паспорт.

Также суд считает несостоятельной ссылку заявителя на инвентарный план подвала (л.д.39-40), поскольку указанный план не опровергает данные, содержащиеся в разделе V общих сведений и в экспликации, включающей список помещений здания с указанием их площадей, и является составной частью технического плана.

Допущенная Инспекцией арифметическая ошибка в расчёте в акте проверки не влияет на законность предписания, поскольку материалами дела подтверждено исчисление размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потреблённому на общедомовые нужды в период с декабря 2014 года по декабрь 2015 года, с завышением размера общей площади помещений, входящих в состав общего имущества жилого дома.

При указанных обстоятельствах суд не находит, что оспариваемое предписание противоречит закону и нарушает права и законные интересы Общества.

Руководствуясь статьями 163, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000руб. оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья А.Г.Белова