Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А73-11525/2019

90/2019-113498(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11525/2019
г. Хабаровск
25 июля 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при

ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по

Ванинскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

Павла Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью

2 статьи 14.1 КоАП РФ при участии представителей: от заявителя: не явился; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.07.2019 по 25.07.2019.

Сущность дела: Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району (далее - ОМВД России по Ванинскому району, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

05.02.2016 в дежурную часть ОМВД России но Ванинскому району поступило сообщение от старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Ванинскому району лейтенанта полиции ФИО3 о том, что 05.02.2016 в 15 часов 05 минут в <...> ИП «Савичев» реализовывал алкогольную продукцию без лицензии.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии продавца магазина «Лидер» ФИО4 был произведен осмотр помещения магазина «Лидер» по адресу <...>.

В ходе осмотра в помещении магазина «Лидер» обнаружено и изъято четырнадцать бутылок водки «Русская сталь» объем 0,25 литров стоимостью 150 рублей за бутылку, водка «Пшеничная слеза» в количестве шести бутылок объем 0,25 литров стоимостью 160 рублей за бутылку, водка «Ясень» в количестве пяти бутылок объем 0,25 литров стоимостью 156 рублей за бутылку, водка «Финский лед» в количестве одной бутылки объем 0,25 литров стоимостью 145 рублей за бутылку, водка «Государев заказ» в количестве десяти бутылок объем 0,25 литров стоимостью 171 рублей за бутылку, настойка «Немиров клюква» в количестве шесть бутылок объем 0,5 литров стоимостью 309 рублей за бутылку, мартини ROSATO в количестве одной бутылки объем 1 литр стоимостью 1050 рублей за бутылку, мартини ROSSO в количестве одной бутылок объем 1 литр стоимостью 1050 рублей за бутылку, мартини EXTRA в количестве одной бутылки объем 1 литр стоимостью 1050 рублей за бутылку, CINZANO бьянко в количестве одной бутылки объем 1 литр стоимостью 820 рублей за бутылку, CINZANO бьянко в количестве одной бутылки объем 0.5 литров стоимостью 450 рублей за бутылку. Российское шампанское в количестве шести бутылок объем 0.75 литров стоимостью 230 рублей за бутылку, Вино белое «Барон Ромеро» в количестве одной бутылки объем 0.75 литров стоимостью 390 рублей за бутылку, вино столовое «Барон де Франсуа» в количестве одной бутылки объем 0.75 литров стоимостью 390 рублей за бутылку, вино столовое «Барон де Франсуа» полусладкое в количестве одной бутылки объем 0.75 литров стоимостью 390 рублей за бутылку, вино «Делисимо» полусладкое белое в количестве одной бутылки объем 0.75 литров стоимостью 455 рублей за бутылку, вино «Торо Негро» в количестве одной бутылки объем 0.75 литров стоимостью 275 рублей за бутылку, вино «Монастырская изба» в количестве одной бутылки объем 0.7 литров стоимостью 180 рублей за бутылку, вино «Инкерман» в количестве двух бутылок объем 0.75 литров стоимостью 570 рублей за бутылку, вино «Молоко любимой женщины» в количестве двух бутылок объем 0.75 литров

стоимостью 475 рублей за бутылку, вино «Молоко любимой женщины» в количестве двух бутылок объем 0.75 литров стоимостью 550 рублей за бутылку, аперетив «Карелия» брусника» в количестве двух бутылок объем 0.5 литров стоимостью 270 рублей за бутылку, аперетив «Карелия» чернослив» в количестве одной бутылки объем 0.5 литров стоимостью 270 рублей за бутылку, аперетив «Карелия» калина» в количестве одной бутылки объем 0.5 литров стоимостью 270 рублей за бутылку, аперетив «Карелия» рябина» в количестве одной бутылки объем 0.5 литров стоимостью 270 рублей за бутылку, коньяк «Олд барель» пятилетний в количестве одной бутылки объем 0.25 литров стоимостью 360 рублей за бутылку, коньяк «Олд барель» трехлетний в количестве одной бутылки объем 0.25 литров стоимостью 340 рублей за бутылку, коньяк «Олд барель» трехлетний в количестве четырех бутылок объем 0.5 литров стоимостью 620 рублей за бутылку, коньяк «Монтечоко» трехлетний в количестве двух бутылок объем 0.5 литров стоимостью 640 рублей за бутылку, коньяк «Монтечоко» пятилетний в количестве одной бутылки объем 0.5 литров стоимостью 695 рублей за бутылку, коньяк «Старый город» в количестве двух бутылок объем 0.5 литров стоимостью 800 рублей за бутылку, вино «Монастырская трапеза» белое в количестве четырех бутылок объем 1 литр стоимостью 200 рублей за бутылку, вино «Монастырская трапеза» красное в количестве двух бутылок объем 1 литр стоимостью 200 рублей за бутылку, вино столовое полусладкое «Мускат» в количестве одной бутылки объем 1 литр стоимостью 160 рублей за бутылку, вино столовое полусладкое «Шордоне» в количестве одной бутылки объем 1 литр стоимостью 160 рублей за бутылку, вино «Винолетто» в количестве шести бутылок объем 1 литр стоимостью 190 рублей за бутылку, винный напиток «Ягуар» в количестве пятнадцать бутылок объем 0.5 литров стоимостью 99 рублей за бутылку, напиток слабоалкогольный «Беркли» в количестве десяти бутылок объем 0.5 литров стоимостью 86 рублей за бутылку, напиток слабоалкогольный «Джин тоник» в количестве восемь бутылок объем 0.5 литров стоимостью 86 рублей за бутылку, напиток слабоалкогольный «Черный русский» в количестве пяти бутылок объем 0.5 литров стоимостью 98 рублей за бутылку, напиток винный «Ромео» персик» в количестве четырех бутылок объем 0.5 литров стоимостью 89 рублей за бутылку, водка «Пшеничная» в количестве девяти бутылок объем 0.5 литров стоимостью 220 рублей за бутылку, водка «Пшеничная» в количестве четырех бутылок объем 0.5 литров стоимостью 200 рублей за бутылку, водка «Пятница» в количестве двух бутылок объем 0.5 литров стоимостью 260 рублей за бутылку, водка «Калинка» в количестве трех бутылок объем 0.5 литров стоимостью 270 рублей за бутылку, водка «Финская» в количестве семи бутылок объем 0.5 литров стоимостью 270 рублей за бутылку, водка «Талка» в количестве двенадцать бутылок объем 0.5 литров стоимостью 290 рублей за бутылку, водка «Хаски» в количестве пяти бутылок объем 0.5 литров стоимостью 430 рублей за бутылку, водка «Высота» в количестве двух бутылок объем 0.5 литров стоимостью 300 рублей за бутылку, водка «Хаски» в количестве трех бутылок объем 0.7 литров стоимостью 610 рублей за бутылку, водка «Немировская классическая» в количестве трех бутылок объем 0.7 литров стоимостью 420 рублей за бутылку, водка «Немировская отборная» в количестве трех бутылок объем 0.7 литров стоимостью 420 рублей за бутылку, водка «Беленькая» в количестве четырех

бутылок объем 0.7 литров стоимостью 480 рублей за бутылку, водка «Высота» в количестве двух бутылок объем 0.75 литров стоимостью 450 рублей за бутылку, водка «Пшеничная» в количестве четырех бутылок объем 1 литр стоимостью 740 рублей за бутылку, водка «Пять озер» в количестве четырех бутылок объем 1 литр стоимостью 650 рублей за бутылку, водка «Парламент» в количестве девяти бутылок объем 1 литр стоимостью 870 рублей за бутылку, водка «Немиров» особая» в количестве четырех бутылок объем 1 литр стоимостью 690 рублей за бутылку, водка «Зеленая марка» в количестве четырех бутылок объем 1 литр стоимостью 710 рублей за бутылку, настойка «Немиров с перцем» в количестве трех бутылок объем 1 литр стоимостью 520 рублей за бутылку, настойка «Немиров клюква» в количестве четырех бутылок объем 1 литр стоимостью 405 рублей за бутылку.

Алкогольная продукция изъята протоколом изъятия вещей и документов от 05.02.2016.

В связи с тем, что имелись достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ИП ФИО2 в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение от 05.02 2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

По выявленному факту 10.02.2016 УМВД России по Ванинскому району, в отношение предпринимателя ФИО2, с его участием, составлен протокол об административном правонарушении 27 АП № 810040 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Доказанным является наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судом установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения лицензиата к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено Обществом 05.02.2016.

Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как следует из части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.

Однако совершенное предпринимателем ФИО2 административное правонарушение не входит в указанный перечень, вследствие чего соответствующее решение суда не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения (обнаружения).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Правонарушение выявлено ОМВД 05.02.2016, таким образом, срок давности привлечения предпринимателя к ответственности за данное нарушение на момент рассмотрения данного дела истек.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В нарушение абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции без лицензии.

В связи с этим в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ названная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и должна быть изъята независимо от того, истек ли срок давности привлечения к административной ответственности. Данный вывод также сформулирован в пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ N 10.

С учетом изложенного алкогольная продукция изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 05.02.2016 подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ОМВД России по Ванинскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 05.02.2016, подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке, по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.05.2019 7:40:49

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич