Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А12-14905/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-14905/2017

«29» июня 2017 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кит» (ОГРН1133443004881, ИНН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кит» (далее – ООО «ТД «Кит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.04.2017 № 11-16/1182 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель с учетом положений статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ полагает возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу на основании приказа от 11.10.2016 № 985 в период с 14.10.2016 по 07.12.2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТД «Кит».

В ходе проверки установлено, что ООО «ТД «Кит» в нарушение положений статей 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.08.2012 № 231 «О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», допустило искажение информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2016 года:

- Обществом в декларации по форме № 6 не отражены сведения о поставке алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной № 00000000021 от 06.01.2016 в адрес ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ИНН <***> в объеме 1 дал;

- Обществом в декларации по форме № 6 не отражены сведения о поставке алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной № КТВ1-001577 от 17.03.2016, в адрес ООО «МАН» ИНН <***> в объеме 0,14 дал.

- Обществом в декларации по форме Приложения №6 искажены сведения о поставке алкогольной продукции, а именно:

согласно представленной ТТН №КТВ 1-000046 поставка алкогольной продукции в адрес ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» фактически осуществлена 11.01.2016, однако в декларации отражены сведения о поставке алкогольной продукции по ТТН КТВ1-000046 от 12.01.2016;

согласно представленной ТТН №КТВ 1-000045 поставка алкогольной продукции в адрес ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» фактически осуществлена 11.01.2016, однако в декларации отражены сведения о поставке алкогольной продукции по ТТН КТВ 1-000046 от 12.01.2016;

согласно представленной ТТН № КТВ 1-000165 от 22.01.2016 поставка алкогольной продукции по коду 280 осуществлена в объеме 0,21 дал, однако в декларации по форме Приложения №6 отражены сведения о поставке алкогольной продукции по коду 280 в объеме 0,51 дал. Отклонение 0,3дал;

согласно представленной ТТН №КТВ 1-000349 от 03.02.2016 поставка алкогольной продукции по коду 440 осуществлена в объеме 0,375дал, однако в декларации по форме Приложения №6 отражены сведения о поставке алкогольной продукции по коду 440 в объеме 0,15дал. Отклонение 0,225дал.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 07.12.2016 № у3-а889/16.

По факту выявленных нарушений Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в отношении ООО «ТД «Кит» 30.01.2017 составлен протокол от 30.01.2017 № 11-16/1182 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 10.04.2017 №11-16/1182 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 50000 рублей.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей в виде административного штрафа для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны производить учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок заполнения деклараций утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Указанные нарушения составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований закона. Процессуальных нарушений судом не установлено.

Довод Общества о возможности применения положений статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения судом отклоняется как необоснованный.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. Применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, отсутствие и характер последствий не имеют правового значения для наступления ответственности.

По мнению суда, в данном случае назначение наказания в размере 50 000 рублей не повлечет чрезмерного ограничения экономических прав заявителя.

Наказание назначено Обществу в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При решении вопроса о назначении административного наказания административным органом учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному размеру санкции статьи 15.13 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кит» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.04.2017 № 11-16/1182 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья М.Ю. Наумова