Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А09-3426/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3426/2020
город Брянск
28 мая 2020 года
Резолютивная часть оглашена 26.05.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Стародубского района Брянской области о привлечении ИП Сереженко Людмилы Егоровны к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

Прокуратура Стародубского района Брянской области (далее – заявитель, административный орган) обратилась в арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявление рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статей 123, 156 АПК РФ с учетом удовлетворенных судом ходатайств участвующих лиц о рассмотрении заявления в их отсутствие.

Суд, реализуя закрепленное статьей 137 АПК РФ право, при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

23.03.2020, на основании решения от 23.03.2020 года, сотрудниками прокуратуры Стародубского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства об обороте товаров легкой промышленности.

В ходе проведения проверки по адресу <...> установлено, что при реализации предпринимателем по указанному адресу текстильных изделий (детской одежды различных наименований) допущен оборот продукции без информации о дате изготовления, производителе, а также без сертификатов соответствия, что отражено в акте проверки от 24.03.2020. Также заявителем отобраны объяснения предпринимателя от 27.03.2020, из которых следует, что факт совершения ответчик признает, вину не отрицает.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 31.03.2020 заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела направлены в суд для разрешения вопроса о привлечении предпринимателя к ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании» содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Положениями п. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единые обязательные для применения и исполнения требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, в частности одежды, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, закреплены в техническом регламенте Таможенного союза, утвержденного решением от 23.09.2011 №797 (далее – ТР ТС 007/2011).

В соответствии со статьей 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции, наряду с прочим, должна содержать информацию о: наименовании страны изготовления продукции; наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; дате изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток).

Вместе с тем, из материалов дела (постановления от 31.03.2020, акта проверки от 24.03.2020, объяснений предпринимателя от 27.03.2020, фототаблиц) судом не установлено наличия в маркировке находящейся у предпринимателя в обороте текстильной продукции (одежды), предназначенной для детей и подростков, вышеуказанной информации, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности суд не усматривает.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

Вместе с тем, учитывая низкую степень общественной опасности совершенного деяния, факт совершения правонарушения впервые, а также отсутствие доказательств причинения реального вреда в результате противоправных действий ответчика третьим лицам (потребителям), а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью (с учетом специфики предметов правонарушения), суд находит обоснованным применить положения статьи 4.1.1., заменив предусмотренную нормой части 1 статьи 14.43 КоАП РФ санкцией в виде штрафа – предупреждением.

При этом суд отмечает, что принять меры в отношении не соответствующих требованиям ТР ТС предметов административного правонарушения не представляется возможным ввиду отсутствия доказательств изъятия таковых в ходе административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ИНН <***>; <...>; 26.03.1966) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.