Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А56-21205/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21205/2017
19 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Акционерного общества "Тандер"

к Балтийской таможне

о взыскании 202 211,18 руб. излишне уплаченных таможенных платежей

при участии

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.01.2017

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.12.2016

установил:

Акционерное общество "Тандер" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о взыскании 202 211,18 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил:

По контракту от 17.08.2012 № GK/5471/12, заключенному с компанией «ARBELOA S.A.» (Эквадор), общество по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10216110/050115/0000111, № 10216110/110115/0000295, № 10216110/170115/0001185 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: № 1 - бананы свежие зеленые, в упаковках (страна происхождения -Эквадор).

Поскольку при декларировании товаров сертификат о происхождении товара по форме А1не предоставлялся и преференции не заявлялись, то заявлением от 24.04.2015 № ОТСиП-2477/15 общество обратилось в таможенной орган о предоставлении преференциального режима в отношении товаров, ввезенных по № 10216110/050115/0000111, № 10216110/110115/0000295, № 10216110/170115/0001185, а также, в том числе, по ДТ 10216110/110115/0000299, и предоставило оригиналы сертификатов о происхождении товаров по форме «А» по вышеуказанным ДТ, а также копии ДТ, инвойсов и коносаментов Данное заявление было получено Балтийской таможней вх. БТ от 14.05.2015 №19760 (что подтверждается письмом Балтийской таможни о направлении информации от 08.07.2015 № 11-10/28743 в отношении преференциального режима по ДТ 10216110/110115/0000299). По ДТ № 10216110/050115/0000111, № 10216110/110115/0000295, № 10216110/170115/0001185 таможенным органом ответ на заявление общества о предоставлении преференциального режима предоставлен не был.

Не получив ответа Таможни на заявление от 24.04.2015 № ОТСиП-2477/15 по ДТ № 10216110/050115/0000111, № 10216110/110115/0000295, № 10216110/170115/0001185 о предоставлении преференций, Общество посчитало уплаченные без учета преференций таможенные платежи излишне уплаченными и обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате таможенных платежей: - исх. 337-08/2 от 25.05.2016 по ДТ № 10216110/050115/0000111 в размере 94 091, 47 рублей; - исх. 338-08/2 от 25.05.2016 по ДТ № 10216110/110115/0000295 в размере 75 210,05 рублей; - исх. 339-08/2 от 25.05.2016 по ДТ № 10216110/170115/0001185 в размере 32 909,66 рублей; в общей сумме 202 211,18 рублей. Вместе с заявлениями о возврате денежных средств общество в качестве приложений к указанным заявлениям в числе прочих документов представило в таможню копии ДТ, сертификатов о происхождении товаров формы «А», платежных поручений об уплате таможенных платежей, а также заявления о предоставлении тарифных преференций.

Письмом таможни исх. от 07.06.2016 №15-10/25067 заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанным ДТ оставлены без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, под которыми таможенный орган понимает корректировку деклараций на товары с соответствующей отметкой таможенного органа, а также в связи с непредоставлением платежных поручений, которыми вносились платежи по ДТ№ 10216110/170115/0001185.

Общество 23.08.2016 исх.680-12/2 подало на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни заявление о внесении изменений в декларации на товары, в том числе по ДТ № 10216110/050115/0000111, № 10216110/110115/0000295, 10216110/170115/0001185, приложив к заявлению в числе прочих документов оригиналы корректировок вышеуказанных деклараций на товары, в том числе CD-диск с электронными копиями данных корректировок декларации н товары.

Не получив ответа таможни на поданное 23.08.2016 заявление, Общество 26.09.2016 повторно обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате таможенных платежей: - исх. 802-08/2 от 26.09.2016 по ДТ № 10216110/050115/0000111 в размере 94 091, 47 рублей; - исх. 801-08/2 от 26.09.2016 по ДТ № 10216110/110115/0000295 в размере 75 210,05 рублей; - исх. 800-08/2 от 26.09.2016 по ДТ № 10216110/170115/0001185 в размере 32 909,66 рублей; в общей сумме 202 211,18 рублей, приложив копии ранее направленных в таможню оригиналов КДТ и снова всех необходимых документов, в том числе копии сертификатов о происхождении товаров формы «А», платежных поручений об уплате таможенных платежей, а также заявления о предоставлении тарифных преференций.

Письмами исх. от 10.10.2016 №№ 15-10/47022 и 15-10/47023 по вышеуказанным заявлениям общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня вновь отказала в возврате уплаченных денежных средств в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, под которыми таможенный орган понимает корректировку деклараций на товары с соответствующей отметкой таможенного органа, со ссылкой на пропуск обществом установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании срока, а также в связи с непредоставлением по ДТ 10216110/170115/0001185 платежного документа от 29.12.2014 № 171.

Считая свои права нарушенными, Общество обратилось с аналогичным требованием в арбитражный суд, ссылаясь на наличие у него права на возврат в судебном порядке излишне уплаченных таможенных платежей.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, полагает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Для целей названной статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, действовавшими на момент декларирования товара, утвержден Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, согласно которому Эквадор относится к странам-пользователям схемой преференций Российской Федерации. Этими же решениями утвержден Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся, наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, в который включены ввезенные Обществом товары бананы - код ТН ВЭД 08 - «съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь».

В силу части 1 статьи 109 Закона о таможенном регулировании определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров (пункты 1 и 2 статьи 58 ТК ТС).

Согласно статьи 59 ТК ТС в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров (пункт 1). Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2). В соответствии с разделом VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятых Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 12.12.2008 (далее - Правила), в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А» (приложение 1), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме «А» (приложение 2). Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при услови непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию государств (раздел VI Правил).

В статье 110 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров. По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Порядок принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций утвержден приказом Федеральной таможенной службы от 02.08.2012 № 1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций» (далее - Порядок № 1565) и определяет процедуру принятия таможенным органом по результатам таможенного контроля до и после выпуска товаров решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций.

Общество выполнило все условия для предоставления тарифных преференций, а именно: - ввезло из Эквадора бананы свежие зеленые, при этом Эквадор входит в Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, а бананы свежие зеленые входят в Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся, наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции; -обществом соблюдены условия непосредственной закупки вышеуказанного товара в Эквадоре и условия прямой поставки данного на единую таможенную территорию; - Общество обращалось в таможенный орган как с заявлением о предоставлении тарифных преференций, к которым в числе прочих документов приложены оригиналы сертификатов о происхождении товаров по форме «А», так и с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные Законом о таможенном регулировании.

Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей по вышеуказанным ДТ подтверждается решениями таможенного органа от 29.05.2015 о предоставлении Обществу тарифных преференций, на которые Балтийская таможня ссылается в своих письмах от 10.10.2016 №№ 15-10/47022 и 15-10/47023 «Об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств» по вышеуказанным ДТ.

Применение таможенным органом к спорным правоотношениям положений статьи 148 Закона о таможенном регулировании является ошибочным, поскольку по смыслу положений ТК ТС и Закона о таможенном регулировании предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций следует отличать от восстановления указанного режима или упомянутых преференций, и соответственно, таможенным органом неправомерно не предоставлены тарифные преференции со ссылкой на пропуск Обществом установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании срока.

В пункте 3 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании прямо предусмотрено, что положения данной статьи применяются только к случаям восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций, соответственно, возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин в случае предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций должен осуществляться на основании статьи 147 названного Закона.

В отношении товаров, заявленных в ДТ № 10216110/050115/0000111, №0216110/110115/0000295, № 10216110/170115/0001185 положения статьи 148 Закона о таможенном регулировании в рассматриваемом случае не подлежат применению, поскольку изначально при подаче в таможню декларации на товары преференции на указанный товар обществом не заявлялись, следовательно, таможенный орган по заявлению общества о предоставлении тарифных преференций должен предоставить тарифные преференции, руководствуясь положениями статьи 147 Закона о таможенном регулировании, а не применять положения статьи 148 вышеуказанного Закона о восстановлении режима тарифных преференций.

В силу положений статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1). К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: 1) платежи документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; 4) документы, указанные в частях 4-7 статьи 122 названного Закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; 5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; 6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Как указано в части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: 1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 названной статьи; 2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; 3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

В данном случае таможенный орган письмах исх. от 10.10.2016 №№ 15-10/47022 и 15-10/47023 не ссылается на положения части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, а настаивает на отсутствии в Таможне документов, необходимых для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, указывая на то, что Общество не представило документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин. При этом под такими документами, по мнению таможенного органа, следует понимать скорректированную (измененную) декларацию на товары. Однако в силу буквального и системного толкования норм таможенного права обязательность такого документа не вытекает из статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

На основании изложенного, таможенный орган неправомерно не предоставил Обществу тарифные преференции на товары в общей сумме 202211,18 рублей, ввезенные по вышеназванным декларациям, неверно применив положения законодательства.

Согласно пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными по размеру и праву, соответствуют положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в п. 5 информационного письма от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения гл. 25.3 НК РФ», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Обязать Балтийскую таможню возвратить Акционерному обществу «Тандер» из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи в размере 202 211,18 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Акционерного общества «Тандер» 7044,00 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.